人抓回来干活，地划进来种粮。
他站在地图前，看了很久。
然后他想起一件事。
人。
地图这么大，人有多少？
他走回案边，翻出一份户籍册。
这几年人口涨得快——八千多万。
八千多万人。
比前朝多得多。比历史上任何一个时候都多。没有徭役，没有强制兵役，老百姓安心种地，安心生娃，人口像各位屏幕前的阿祖的钱包一样，翻着翻的暴涨。
八千多万，很多了。
可放在这张地图上呢？
刘朔又走到地图前面。
他伸手，从东极角划到帕米尔高原。又从北极圈划到中南半岛。
这片地，能养多少人？
不知道。
但他知道，八千多万人撒进去，很多地方还是空的。
西边，空。北边，空。南边，也空。
那些空的地方，得有人去填。
汉人不去，别人就会去。
刘朔看着那些空白的地方，脑子里忽然冒出另一个念头。
统治。
地大了，怎么管？
唐朝的节度使，就是例子。
刚开始是边防，后来是军区，再后来是军阀。安禄山一个节度使，手里握着十几万兵，说反就反。大唐那么大的家业，被他搅得稀巴烂。
刘朔不想重蹈那个复辙。
他站在地图前面，想了很久。
门外传来脚步声。
内侍在外面小声禀报。
说程昱他们到了
刘朔点点头。
“知道了。”
他又看了一眼那张地图，然后转身，往外走。
政事堂里，几个人已经等着了。
程昱坐在左边第一个，头发全白了，但腰板还挺着。陈宫坐在他旁边，正喝茶。荀彧坐在右边，面前摆着一叠文书。贾诩坐在角落里，眯着眼，不知道在想什么。
刘朔走进去，坐下。
几个人站起来行礼。
刘朔摆摆手。
“都坐。”
几个人坐下，看着他。
刘朔把那卷简牍递给程昱。
“关羽和赵云从扶南送来的。你们看看。”
程昱接过，一张一张翻。看完递给陈宫，陈宫看完递给荀彧，荀彧看完递给贾诩。
贾诩看得最慢。他眯着眼，一行一行看，看到最后，把简牍放下。
“拿下了。”他说。
刘朔点点头。
“拿下了。”
政事堂里安静了一会儿。
程昱开口。
“陛下，这是好事。”
刘朔看着他。
“好事是好事。但你们看看这张地图。”
他指着墙上那张新挂上去的大图。
“北边到哪儿了？极被。南边到哪儿了？中南半岛。东边到哪儿了？东极角。西边到哪儿了？帕米尔高原。”
他顿了顿。
“这么大一块地，怎么管？”
没人说话。
刘朔继续说。
“咱们现在有多少人？八千多万。八千多万人看着多，撒在这张地图上，很多地方还是空的。那些空的地方，得有人去填。”
他看着那几个人。
“谁去？”
程昱想了想。
“移民。从人口多的地方往人口少的地方迁。一户给地，给牛，给种子，免税几年。慢慢就填满了。”
刘朔点点头。
“移民要移。但光移民不够。”
他指着地图上那些边远的地方。
“这些地方离长安太远。几千上万里，有什么事，等消息传到长安，半年都过去了。怎么管？”
陈宫开口。