据。”
“其四，重惩处：凡违反《铁律》者，无论官职大小，一律严惩不贷！贪污、挪用库银仓粮者，查实即抄家，主犯斩立决，家眷流放！虚报冒领、账目不清者，视情节轻重，革职、杖责、流放！主官失察，连坐降级！审计官徇私舞弊，罪加一等！务使天下官吏皆知，贪墨朝廷一文钱，便是自寻死路！”
方光琛的条陈清晰缜密，从权力划分、源头控制（预算）、过程监督（审计）到事后严惩，形成了一套相对完整的闭环。
这显然是结合了历代财政经验和他自身对当下弊政的深刻洞察，并融入了吴宸轩强调的“铁律”思想。
吴宸轩听完，沉默了片刻。
暖阁内只闻炭火爆裂的噼啪声和他手指轻叩御案的声音。
他在脑海中快速推演着这套制度推行的难度和可能遇到的阻力……地方官的抵触、胥吏的变通、庞大审计队伍的建设与监督……
每一项都是巨大的挑战。
但，势在必行！
“好！”
吴宸轩终于开口，斩钉截铁，“此四策，切中时弊，可为铁律根基！方阁老，你即刻牵头户部、吏部、都察院及精通算学的格物院官员，组成‘财政新制厘定局’。以你方才所言为纲，细化条目，务求周密可行，不留漏洞！尤其预算编审流程、审计司的独立性与权威性、三联税票的防伪与流转、惩处细则，必须清晰明了，具可操作性！给你一个月时间，拿出《大明财政收支铁律》草案，呈本帅御览！”
“臣，领旨！”
方光琛深深一躬，感受到肩上沉甸甸的责任，也明白此举将触及多少人的利益，必将掀起一场不流血的巨震。
“在此期间，”
吴宸轩的声音如同淬火的寒冰，“那些已经暴露的蠹虫，不必再等！着都察院、刑部、暗卫，三司会审，依现有证据，从严从速处置！该杀的杀，该抄的抄！将他们的罪行、赃款数目、判决结果，明发邸报，传谕天下！本帅要用这些人的脑袋和家产，给这《铁律》祭旗！让天下人都看清楚，旧日的糊涂账，该到头了！”
“臣遵旨！”
方光琛心中一凛，知道大元帅这是要用雷霆手段为新制扫清障碍，立威示警。
一个月后，《大明财政收支铁律》草案在朝堂上引发了巨大震动。
支持者赞其“正本清源，立万世之法”；反对者（尤其是一些地方大员和利益相关的京官）则或明或暗地表示“过于严苛”、“束缚手脚”、“恐生扰民”。
然而，当吴宸轩冰冷的目光扫过全场，尤其是当数十颗涉及山西、直隶贪墨案的大小官员头颅在菜市口滚滚落地的消息传来，所有的杂音都迅速平息了下去。
新制的推行，伴随着血腥的肃清，如同在北风凛冽的初春，强行撬开冰冻的大地，艰难却无比坚定地开始了。
户部开始紧锣密鼓地培训算学人才，印制统一税票。
各省主官被紧急召至京师，由方光琛亲自讲解预算编报。
首批度支审计司的官员，由吴宸轩亲自从翰林院、格物院及地方清吏中挑选任命，被赋予了极大的权威和独立的奏事权。
远在苏州推行“摊丁入亩”和“工巧局”新政的宋应星，接到了新《铁律》的全文和三联税票的样本。
他看着那设计精巧、带有复杂暗记和编号的票据，以及预算编报的严格要求，长长舒了一口气。
他深知地方胥吏盘剥百姓、中饱私囊的手段，这新制，无疑是为他这样的地方官提供了一把尚方宝剑和一套清晰的规矩。
“大帅此举，虽雷霆万钧，实乃固国之本啊！”
他感慨着，立刻下令府衙属官加紧学习新规，准备迎接即将到来的审计风暴。
混乱无序的财