河、淮河沿岸堤坝。由三司专项拨款，转运使监督工程质量，确保钱花在刀刃上。他还设立“常平仓”，丰年由县丞负责储粮，荒年由路仓司统一调度平价售卖，稳定粮价。对于垦荒者，由县府登记备案，三年免征赋税，赋税减免名单需报路漕司审核，避免地方舞弊。
兴商路方面，盛景珩打破了“重农抑商”的固有观念。通过中央三司规范商税，地方府州设立“商市管理司”，保护商人合法权益，打击囤积居奇。借助路级漕司的运输网络，开通南北大运河漕运专线，促进粮食、丝绸、茶叶等物资流通。在边境设立“互市”，由路帅司与漕司联合管理，与西夏、吐蕃等族贸易，换取马匹、皮毛等战略物资，同时严格管控铁器、火药等违禁品交易。
税制改革上，他废除了苛捐杂税，推行“两税法”，按土地面积与财产多寡征税。由县丞负责登记造册，路漕司统一征收，三司汇总管理。对年收入低于五石粮食的农户免征赋税，同时增加商贾与大地主的税率，既保障了国家财政收入，又缩小了贫富差距。
短短三年，大宋国库充盈，粮食储备足够全国五年之用，百姓安居乐业，流民大幅减少，社会秩序安定。
随着国内根基稳固，收复燕云十六州被提上了议事日程。消息一出，朝中文官集团立刻炸开了锅。他们以“重文轻武”为祖制，纷纷反对：“北伐耗费巨大，恐民不聊生；辽军骑兵勇猛，我朝久无战事，恐难取胜；不如固守疆土，与辽议和。”
朝堂之上，盛景珩一身官袍，身姿挺拔，目光坚定地反驳：
“燕云十六州，北依燕山、西靠太行，是中原抵御北方骑兵的天然屏障！自石敬瑭割让以来，四百余年，中原无险可守，辽军铁骑可直抵黄河，百姓深受其害！此地农耕与畜牧并存，既能产粮，又能养马，是支撑骑兵的战略要地，更是我大宋的国之命脉！太祖、太宗欲收而未能，今日我朝国力充盈、民心所向，正是收复故土的最佳时机！”
他的话掷地有声，女帝深以为然，当即表态全力支持。
为说服文官集团，盛景珩拿出了详细的北伐计划，承诺“以战养战”，通过收复燕云后的赋税与资源补充军需，不额外增加百姓负担。
同时，他启用了一批有勇有谋的武将——被埋没的边关将领狄青，以及出身将门、少年时便随父戍边、深谙辽军战法的萧策。萧策性格沉稳，善用奇兵，曾在边境以少胜多击退过辽军小规模劫掠，盛景珩力排众议，任命他为北伐军副帅，与狄青一同组建“北伐军”，借助互市购置的良马与西域引入的改良马种，耗时一年整训骑兵，弥补宋军骑兵短板。
光启六年秋，北伐正式拉开序幕。女帝下旨，任命盛景珩为监军，狄青为帅，萧策为副帅，兵分三路出征：东路军从沧州出发，直取瀛州、莫州，切断辽军沿海补给线；中路军从定州出发，目标涿州、蓟州，剑指幽州腹地；西路军从代州出发，攻打新州、妫州，牵制辽军西路兵力，防止其回援。
战争的艰难远超预期。辽军经营燕云数百年，城池坚固，且骑兵机动性极强，擅长平原奔袭。东路军首攻瀛州，便遭遇顽强抵抗。瀛州城墙高厚，辽军在城上布置了大量床弩与滚石，宋军连续攻城半月，伤亡惨重仍未能破城。
狄青当机立断，令东路军暂缓攻城，转而佯攻莫州，诱使瀛州辽军分兵救援，萧策则率一支轻骑绕至瀛州后方，焚毁其粮草大营。断粮后的瀛州守军军心涣散，宋军方才趁机攻破城池，这一战便耗时两月，将士疲惫不堪。
中路军的进展更为凶险。涿州作为幽州门户，辽军派驻了重兵防守，且时常派出骑兵骚扰宋军粮道。一次漕司转运粮草途中，遭遇辽军三万铁骑突袭，押运将士拼死抵抗，虽保住了部分粮草，却也付出了半