核验署”，所有军功赏罚、抚恤发放，必须经过该署核验并共同画押，确保公平公正，杜绝任何克扣贪墨。
四、 以工代赈：组织城中富户和闲散青壮，由官府提供工具和少量钱粮，加固城防，修缮道路，开挖水渠。既增强了防御，又让百姓有口饭吃，避免了无事生非。
这些命令一出，不仅吴文远，连周正清都大吃一惊！
公开府库？均田减赋？
这让习惯了“民可使由之，不可使知之”的他们感到极大的不安和冒险。
“军师，府库公开，若被细作窥去虚实……”周正清忧心忡忡。
“军师，均田减赋，我们的粮饷何来？”吴文远同样担忧。
陈策目光坚定：“虚则实之，实则虚之。公布的账目，关键部分自然可以‘润色’。我们要的是态度，是取信于民！至于粮饷……劫掠敌境、与海商贸易仍需加紧，但更重要的是内部挖潜！均田令能让百姓安心生产，明年的收成才是根本！以工代赈能稳定人心，避免内乱，这比多少粮食都重要！”
他看着二人，沉声道：“欲将取之，必固予之。 此刻吝啬小利，失去的将是整个青州的民心！信任，才是眼下最稀缺、也最强大的武器！”
周正清和吴文远被陈策的决心和长远眼光说服了。
尽管忐忑，新政还是被强力推行下去。
效果并非立竿见影，最初的几天，甚至引来更多的观望和怀疑。
但当第一份“糊涂账”被几个识字的老吏当众指出并得到官府立刻修正，当第一户阵亡士卒的家眷泪流满面地拿到地契，当第一批参与修城的百姓真的领到了糊口的粮食后……坚冰开始融化。
谣言虽然还在，但相信的人少了。
因为大家眼睛看到的是实实在在的好处。
那份张贴出来的账目，或许仍有瑕疵，但这种前所未有的公开，本身就传递出一种强大的诚意。
然而，高拱的杀招并未停止。
就在青州内部新政渐有起色之时，外部的压力陡然升级！
探马流星般来报：高拱的心腹大将，以悍勇着称的潼关守将曹豹，亲率一万五千精锐步骑，汇合了王锷的残部以及周边几个已投靠高拱的州府兵马，共计近三万人，号称五万，浩浩荡荡，直扑青州而来！
先锋骑兵已抵达百里之外！
真正的泰山压顶之势！
青州城内刚刚缓和的气氛瞬间再次紧绷！
这一次，不再是试探性的攻击，而是高拱方面真正的主力，携带着大量的攻城器械，摆出了一副要将青州彻底碾碎的架势！
敌我兵力对比超过十比一！
且敌方是百战精锐！
恐慌如同瘟疫般再次蔓延。
就连军中也出现了动摇，一些新附的豪强私兵开始人心惶惶，甚至有人暗中串联，准备伺机投诚。
危急关头，陈策反而异常冷静。
他知道，决定青州命运的时刻到了。守，是守不住的。
唯有出奇兵，行险招，或许有一线生机！
他再次做出了一个大胆到极点的决定：弃守外城，诱敌深入，巷战争雄！
命令传出，全军哗然！
连张猛都瞪大了眼睛：“军师！弃守外城？那百姓怎么办？巷战……我们这点人，怎么跟三万精锐巷战？！”
陈策目光冰冷，指着青州城的布局图：“曹豹骄悍，求功心切，见我弃守外城，必以为我军心溃散，会迫不及待地涌入城内抢功！青州城内街巷狭窄，房屋林立，大军根本无法展开！这正是抵消敌军兵力优势的最好战场！”
“我们要做的，是把青州城变成一座巨大的坟墓！每一条街道，每一座房屋，都要成为埋葬敌人的陷阱！”
他进行了周密