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1907年11月21日，日本驻华公使伊集院彦吉，根据国内指令，正式前往清朝外务部，向软弱无能的清政府发出了措辞强硬的外交照会。
在外务部衙门的会客厅内，气氛凝重。伊集院彦吉身着正式的燕尾服，面无表情，将一份文件递交给清方官员。
“本公使奉帝国政府之命，向贵国政府提出最严正的照会！”伊集院彦吉的声音冰冷，带着居高临下的意味，“关于‘间岛’问题，帝国政府始终认为，该地区主权归属，在历史上存在未明之处，并非贵国所宣称的毫无争议！”
他重弹着“间岛归属未定”的陈词滥调，随即话锋一转，直指天宝山事件：“近日，贵国地方官员，无视我方正当权益，竟非法出兵，封锁天宝山，扣押我方和平经商之人员，此举严重损害了我国商民之利益，更是对帝国之极大不敬！”
他盯着面露难色的清方官员，语气愈发严厉：“帝国政府要求，贵国必须立即解除对天宝山的非法封锁，释放被扣押人员，赔偿一切损失！并必须维持我军在天宝山之现有存在，此乃维护地区稳定之必需！”
最后，他抛出了赤裸裸的武力威胁：“若贵国不能正视我方之合理要求，妥善处理此事，我方为保护本国商民之生命财产安全，将不得不考虑采取一切必要的……‘临时手段’！届时所产生之一切严重后果，均应由贵国承担！”
这所谓的“临时手段”，在场所有人都心知肚明，指的就是军事行动！
这份充满威胁与狡辩的通牒，如同一声惊雷，在已然风雨飘摇的清廷内部炸响。外务部的官员们面面相觑，惶恐不安，不知如何应对这来自东洋的又一次强权欺凌。