官亲自遴选任命。江南各省、府、州、县，凡涉及清丈田亩、整顿漕运盐政事宜，一律行文至对应各厅，不得延误。原有衙门，照常运转，然需受行辕节制。”
此令一出，再掀波澜！ 这等于在江南现有官僚体系 之外，另立 了一个直属于他 的权力中枢！“政务厅” 总揽清丈田亩；“钱粮厅” 专司漕运、盐课、税赋核查；“刑名厅” 审理相关案件；“监察厅” 则监督 各级官员，有 风闻奏事、直达天听 之权！四厅 如同四把利刃，直接 切入江南 的肌体！
更让地方官员胆寒 的是陈静之的用人。他并未 从京城 带来多少亲信，反而大量启用 江南本地 的中下级官员、不得志的士子、甚至精通钱谷刑名的胥吏！条件只有一个：“ 熟知地方情弊 ， 愿实心任事 ， 身家清白 （经核查） 。”
这招釜底抽薪，高明至极！本地人 熟悉情况，用好了是利器；且提拔中下层，打破了原有利益格局，给了寒门、受排挤者 上升通道，迅速在江南官场 内部制造了裂痕，分化了对手。
短短数日，“四厅” 便搭建起骨架，开始高效运转。从拙政园发出：
“ 限 各府县 一月内 ， 重新 丈量 辖区 内 所有 官田 、 民田 、 寺田 、 学田 ， 绘制 新版 ‘ 鱼鳞图册 ’ ， 隐匿 一亩 者 ， 知县 革职 查办 ， 知府 连坐 ！ ”
“ 彻查 各 漕运 关口 、 盐场 近五年 账目 ， 凡有 贪墨 、 亏空 、 走私 者 ， 主犯 立斩 ， 家产 充公 ， 眷属 流放 ！ ”
“ 设 ‘ 投告箱 ’ 于 各城门口 ， 许 百姓 匿名 投书 ， 揭发 官吏 不法 、 豪强 欺压 。 查实 者 ， 赏 ； 诬告 者 ， 反坐 ！ ”
“ 行辕 ‘ 监察厅 ’ 派员 ， 分赴 各府 ， 明察暗访 ， 有 先斩后奏 之权 ！ ”
政令 如雪片 般飞向江南各州县，雷厉风行，不留余地！整个江南官场，如同 被投入沸水 的蚂蚁窝，炸开了锅！
反抗，也随之而来，且更加隐秘、阴毒。
五月廿五，苏州府吴江县。
新任“政务厅” 主事周文（原苏州府户房 老书吏，因精通田亩核算被破格提拔）带人下乡清丈，遭遇数百“乡民” 持械围攻，声称清丈 “扰民”，毁坏 祖坟、田界。周文 险些丧命，丈量工具 被抢掠一空。
五月廿八，松江府上海县盐场。
“钱粮厅” 主事王启年（原漕运分司主事，因倒戈 揭露郑家有功，被启用）核查盐课，发现巨额亏空。盐场大使 连夜 “暴毙”，账房 “失火”，关键账册 焚毁一空。
六月初三，常州府。
“监察厅” 派出的暗探，在调查 一宗土地投献案 时，“失足” 落水身亡，尸体三日后在运河 下游被发现，随身 证据 不翼而飞。
刺杀、纵火、毁证、煽动民变……各种手段，层出不穷。幕后黑手 隐匿在暗处，利用 地方势力、盘根错节 的关系网，甚至 不明真相的百姓，疯狂 反扑！
拙政园，“刑名厅”。灯火通明。
陈静之面色冷峻，听着各厅主事 的汇报。周文 头上缠着绷带，王启年 脸色铁青，赵铁（兼任“监察厅”主事）眼中喷火。
“大人！ 他们这是 狗急跳墙 ！ 卑职 请命 ， 带兵 剿了 那帮 乱民 ！” 赵铁怒道。
“不可。” 陈静之摇头，“幕后之人 正希望 我们 动用 武力 ， 激化 民变 ， 好 给 朝廷 施压 ， 说 我们 ‘ 苛政 猛于虎 ’ 。 吴江 之事 ， 那些 ‘乡民’ ， 多半 是 被 煽动 、 雇佣 的 地痞 流氓 ， 绝非 普通 百姓