沈万三也站起来，“不瞒殿下，去岁草民暗中统计，仅苏州、松江、杭州三地，愿意投资海贸的民间资本，就不下白银两千万两！只是苦于没有朝廷保护，不敢大规模出海。若殿下真能推行这十策，草民敢断言，三年之内，海贸税收可抵全国田赋！”
“荒谬！”勋贵席中，忻城伯赵之龙拍案而起，“商人逐利，目光短浅！你们只看到海贸之利，可曾看到风险？一艘海船造价数万两，一旦沉没便是血本无归！一场飓风就能让数十艘商船葬身海底！更不用说红毛夷的战舰横行霸道……”
“所以朝廷才要建海军！”郑成功突然开口。
他的声音不大，却像一柄利剑，瞬间斩断了堂内的嘈杂。所有人都看向这位刚刚受封靖海大将军的福建水师统帅。
郑成功站起身，走到堂中，面向勋贵们抱拳一礼：“诸位公爷、伯爷，末将是个粗人，不懂什么大道理。末将只知道，自天启年以来，东南沿海每年被海盗、倭寇、红毛夷劫掠的商船，不下三百艘。每年死在海外的大明子民，不下千人。每年流失的白银，不下五百万两！”
他转过身，面向文官：“诸位大人，你们说国库空虚。可知道如今广东、福建、浙江三省，民间窖藏的白银有多少？至少两万万两！为什么？因为海路不通，银子流不出去，只能埋在地下生锈！”
最后，他面向张世杰，单膝跪地：“殿下！末将郑森，生于海上，长于海上。深知我大明若再不面向海洋，百年之后，必被泰西诸国远远抛在身后！荷兰东印度公司，战舰不过百艘，就能垄断南洋贸易，岁入千万两白银。我大明拥万里海疆，亿万子民，为何不能？”
他抬起头，眼中如有火焰燃烧：“末将愿立军令状！五年之内，若不能为大明打造出一支纵横四海的无敌舰队，若不能将龙旗插遍南洋诸岛，甘当军法！”
堂内再次陷入寂静。
张世杰缓缓站起身，走下台阶，亲手扶起郑成功：“森兄请起。”
他环视堂内，声音陡然提高：“今日之议，不是要不要面向海洋，而是如何面向海洋！陆权时代已经过去，未来的世界，属于海洋！荷兰、西班牙、葡萄牙，蕞尔小国，凭什么能占据万里之外的领土？凭的就是坚船利炮！我大明若再固步自封，百年之后，恐怕连这东南沿海都保不住！”
他走回蟠龙椅前，从怀中取出一枚金印，重重拍在案上。
那是“大明监国越国公印”。
“《海洋强国十策》，不是商议，而是国策！”张世杰的声音如金铁交鸣，“今日起，正式推行。有反对者，现在可以站出来。”
堂内无人敢动。
勋贵们脸色铁青，但不敢出声。文官们面面相觑，最终低下了头。商贾们则目露精光，蠢蠢欲动。
张世杰满意地点点头：“既然如此，本公宣布：第一，即日成立‘大明皇家海军都督府’，由靖海大将军郑成功兼任首任都督，全权负责海军组建、训练、作战。第二，户部拨银五百万两，作为海军启动经费。不足部分，由皇家银行发行‘海军建设国债’，年息六厘，面向全国发售。第三，在天津、登州、福州、广州设立四大皇家造船厂，工部调集全国能工巧匠，半年内必须造出第一艘千吨战列舰！”
他顿了顿，目光如电：“第四，三个月后，海军舰队必须成军。第一个目标——收复台湾，驱逐红毛夷！”
“殿下圣明！”郑成功再次跪地，声音哽咽。
堂内，商贾们纷纷跪倒：“殿下圣明！”
勋贵和文官们犹豫片刻，也陆续跪倒。
张世杰扶案而立，望向堂外渐深的夜色，缓缓道：“今日之议，将载入史册。百年之后，后人会记得，大明走向海洋的第一声号角，是在崇祯十九年三月十八，在南京紫金山吹响的。”
他看向郑成功：“森兄，海军之事，就托付给你了。