岁六月，草民堂弟一艘载满瓷器的商船在巴达维亚外海被荷兰人击沉，船上七十八人无一生还！荷兰总督府只说一句‘疑似海盗’，便再无下文！”
“黄东主稍安。”张世杰抬手虚压，示意他坐下，“今日之议，便是要彻底解决这些问题。”
他转身回到座前，从苏明玉手中接过那卷文书，展开。
“这是本公与户部、兵部、工部及诸位幕僚历时半年拟定的《海洋强国十策》。今日，便在此公之于众，请诸位共议。”
堂内所有人的目光都聚焦在那卷文书上。
“第一策，建海军。设‘大明皇家海军都督府’，统辖全国水师，分北洋、东洋、南洋、西洋四支舰队。五年内，建造千吨以上战列舰不少于三十艘，五百吨以上巡航舰不少于一百艘。”
“第二策，拓疆土。收复台湾、澎湖等被占国土；在吕宋、旧港、马六甲等要冲设立军事据点和贸易商站；将南洋诸国纳入宗藩体系。”
“第三策，护侨民。凡有华夏血脉之处，皆受大明庇护。派驻领事，组建侨民自卫武装，对屠华者，虽远必诛！”
“第四策，开海贸。设‘市舶总督衙门’，统一管理海外贸易。在福州、广州、宁波、松江设立‘自由商港’，减免关税，鼓励民间造大船、走远洋。”
“第五策，兴造船。在天津、登州、福州、广州设立四大皇家造船厂，引进泰西造船技术，研制新式战舰。凡民间船厂能造五百吨以上海船者，赏爵位、免赋税。”
“第六策，育人才。设‘海军讲武堂’，教授航海、天文、炮术、造船诸学。选拔沿海子弟入学，学成授官。”
“第七策，铸银元。由皇家银行统一铸造‘海贸银元’，含银九成，重七钱二分，通行南洋。凡海外贸易，必须以银元结算。”
“第八策，控资源。南洋所产之锡、铜、香料、稻米，由朝廷特许商社专营。所得利润，五成归国库，三成归海军，两成归商社。”
“第九策，联诸藩。与暹罗、安南、占城、朝鲜等国签订《海上互助条约》，共建南洋防务体系。”
“第十策，望西洋。五年内，舰队西出马六甲，访问印度、波斯、阿拉伯诸国，重建海上丝绸之路。”
十策读完，堂内死一般寂静。
片刻之后，勋贵席中，魏国公徐文爵颤巍巍站起身：“殿……殿下，老臣有一言，不知当讲不当讲。”
“国公请说。”张世杰神色平静。
“我大明，历来以农立国，以陆为本。”徐文爵的声音苍老而缓慢，“永乐年间下西洋，耗费钱粮无数，最终不过换回些奇珍异宝，于国何益？如今殿下要重建水师，开拓海疆，这军费从何而来？这人力从何而来？万一海战失利，损兵折将，又该如何向天下交代？”
他话音刚落，诚意伯刘孔昭也站起身：“魏国公所言极是。殿下，如今辽东、漠北战事方歇，国库空虚，民生疲惫。当务之急应是休养生息，而非再启战端啊！更何况，跨海远征，凶险异常。当年元世祖两征日本，皆因飓风而全军覆没。前车之鉴，不可不察！”
文官席中，几名南京六部的官员也纷纷附和。
张世杰没有立刻反驳，而是将目光转向西侧的商贾们：“诸位东主，你们怎么看？”
泉州海商黄程再次起身，这次他明显克制了许多，但语气依然坚定：“殿下，草民等往来海上数十年，深知海贸之利。一船瓷器运到巴达维亚，利润可达十倍；一船香料运回大明，利润可达二十倍！如今南洋贸易，十之七八被荷兰、西班牙垄断，我华商只能捡些残羹剩饭。若朝廷真能组建强大水师，扫清海路，护我商船，草民等愿捐出家产半数，助朝廷造船建军！”
“黄东主豪气！”苏州绸缎商首领