眼中闪着欣赏的光，“这位哲布尊丹巴，不仅精通佛法，更深谙牧民心理，懂得因势利导。他提出的三条底线，更是老成谋国之言。”
李定国沉吟道:“公爷，修建寺庙，以宗教辅政，确是高明。末将在漠北时便深有体会，一个德高望重的喇嘛说一句话，有时比都护府派一队兵还管用。只是”他眉头微皱，“朝廷出钱出力，若将来寺庙势力坐大，反成尾大不掉之患，该如何？”
“定国所虑极是。”刘文秀接口道，“蒙古人笃信藏传佛教，若各寺喇嘛联合起来，其影响力不可小觑。都护府才设立一年，根基尚浅，此时大力扶持宗教，是否操之过急？”
张世杰走回书案后坐下，手指轻轻敲击着光滑的紫檀木桌面。他没有直接回答，而是看向苏明玉:“明玉，若依此图修建十二座寺庙，估算需多少银两？”
苏明玉早已心中有数，不假思索道:“依草原建筑规制，中型寺庙一座需银八千至一万两。十二座便是十万两左右。若加上佛像铸造、经书刊印、喇嘛供养等后续开支，首期投入至少需十五万两。不过”她话锋一转，“哲布尊丹巴承诺募集三成，便是四万五千两。剩余十万五千两，以如今皇家银行的财力，分三年拨付，压力不大。”
“三年”张世杰喃喃重复，目光扫过众人，“诸位，我们平定漠北用了一年，设立都护府又是一年。可要真正让草原长治久安，三年够吗？十年够吗？”
书房内一片寂静。
“漠北之战，我们打垮了喀尔喀三部的主力，那是武。”张世杰缓缓起身，走到悬挂的巨幅《大明北疆全图》前，手指从归化城一路向北，划过哈拉和林，直抵贝加尔湖，“可要让这片比中原还辽阔的土地永属华夏，不能只靠武。要牧民从心底认同自己是大明子民，需要文教，需要信仰，需要他们觉得，遵从天可汗的旨意，就是顺应长生天和佛祖的意志。”
他转过身，目光如炬:“哲布尊丹巴看到了这一点，所以他主动献策。他提出的三条底线，正是为了打消朝廷的顾虑——寺庙不干政，不强制，不监视。我们要的，是让佛法成为连接草原与朝廷的纽带，而不是制造新的隔阂。”
宋应星捋着胡须，若有所思:“公爷，格物院近来研究各地民情，发现一个规律:但凡信仰统一之地，民心思定，治理成本便低；信仰杂乱或缺失之地，则易生纷争。草原上藏传佛教流传数百年，根基深厚。若能将其引导至辅佐王化之途，确是一招妙棋。”
“不只是妙棋，”张世杰走回座位，提笔蘸墨，“更是百年大计。你们想想，若草原上的孩子从小在寺庙旁的学堂读书，既学蒙文佛经，也学汉语汉礼；若各部纠纷首先想到请喇嘛调解，而喇嘛调解的依据是《北疆宪章》；若牧民祈福时，不仅为家人求平安，也为天可汗和朝廷祝祷”
他笔走龙蛇，在宣纸上写下八个大字:“因俗而治，佛儒共彰”。
“准奏。”张世杰放下笔，声音斩钉截铁，“命北庭都护府全权督办此事。一，朝廷出资七成，草原各部布施三成，修建十二座寺庙，选址就按哲布尊丹巴所拟；二，寺庙建成后，由哲布尊丹巴遴选高僧主持，朝廷赐予度牒、冠服；三，各寺可设蒙汉学堂，教授佛经、汉文及《北疆宪章》，所需费用由都护府补贴；四，重大纠纷仍由都护府裁定，寺庙只有调解建议之权。”
他顿了顿，又补充道:“另，以本公名义，赐哲布尊丹巴‘护国禅师’号，颁金印。再拨内帑五千两，助其刊印蒙藏汉三语佛经，免费发放草原各部。”
李定国等人对视一眼，齐齐起身:“王爷圣明！”
诏令传到归化城时，已是来年三月。草原上的积雪开始消融，嫩绿的草芽从枯黄中钻出，处处透着生机。
大召寺前广场