都护府会派专人核价，杜绝奸商盘剥。”张世杰环视众人，“另外，持‘易货令’交易，可免三成关税。这是给诸部的实惠。”
众人面面相觑。
免三成关税，这确实诱人。但“易货令”等于把贸易权收归官方，以后想私下交易就难了。
“第四条，”孙慎行继续宣读，“军事互助。漠南诸部，按十五岁以上男丁数目，每百人需提供五名骑兵，编入‘漠南协防营’，受北庭都护府节制。每年春秋两季，需至归化城接受整训。战时，需听从调遣，共同御敌……”
这一条，终于引发了激烈反应。
“天可汗！”苏德猛地站起，“我敖汉部男丁不过四千，按这算法，要出两百骑兵！这些人离开部落，谁去放牧？谁去打仗？万一……万一战死了，抚恤怎么算？”
张世杰看向苏德，目光平静：“苏德台吉，你的问题很好。”
他顿了顿：“第一，这二百人不是常备，而是轮换。每年服役三个月，其余时间可回部落。第二，服役期间，北庭都护府按每人每月二两白银发放饷钱。第三，若战死，抚恤白银一百两，其家眷由官府供养。”
帐内安静下来。
每月二两饷银，这比草原上普通牧民一年的收入还高。战死抚恤一百两，更是天价。
巴达礼眼珠一转，立刻起身：“臣以为此条甚好！既能练兵，又能让部民得实惠。科尔沁部愿出五百骑兵，不，八百！”
塔拉汗暗骂老狐狸狡猾，但也只能跟着表态：“奈曼部愿出三百。”
其他部落见状，纷纷附和。
苏德站也不是，坐也不是，脸色难看。他看向满都拉图，希望这个盟友能说句话。但满都拉图低着头，装作没看见。
“第五条，”孙慎行的声音继续响起，“宗教事务。黄教（藏传佛教格鲁派）为北疆唯一合法宗教，各部落需建寺庙，供喇嘛驻锡。原有萨满教众，愿改信者，官府予以优待；不愿者，不得公开举行仪式，不得传播教义……”
“轰——”
帐内终于炸开了锅。
“天可汗！这……这不行啊！”
“萨满教是我们祖辈的信仰，怎么能禁止？”
“长生天会降罪的！”
七八个部落首领同时站起，情绪激动。这些部落大多位于草原深处，萨满教根深蒂固，黄教影响有限。
额哲也变了脸色。他看向张世杰，欲言又止。
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张世杰抬了抬手。
帐内瞬间安静。
“本天可汗没说禁止萨满教。”他的声音不高，却带着不容置疑的威严，“只是不得公开举行仪式，不得传播教义。私下的信仰，官府不干涉。”
他看向那几个站起的首领：“你们部落里，是不是都有萨满预言，说本天可汗在狼居胥山祭天，会引来长生天震怒？说三日内会有天火降临？”
几人脸色大变。
“特别是你，”张世杰指着其中一个，“乌珠穆沁部的巴特尔台吉。你部落的萨满，是不是还预言，本天可汗活不过今年冬天？”
巴特尔腿一软，跪倒在地：“天可汗！臣……臣不知啊！那都是萨满胡说八道！臣回去就杀了他们！”
“不必。”张世杰淡淡道，“本天可汗给你们一个机会。三日后，就在这狼居胥山下，让你们的萨满来。本天可汗倒要看看，他们能不能召来天火。”
他站起身，走到帐中。
“《北疆宪章》共五章三十八条，孙尚书会一一宣读。有异议者，现在可以提。一旦颁布，再有违抗——”
他的目光扫过全场：
“车臣汗等人的下场，诸位都看见了。”
接下来一个时辰，孙慎行逐条宣读宪章细则。