朱元璋听着朱桓的说明，便忍不住慢慢的点头表示了认可：
“历代兵书之中，其实皆有类似事务，但皆为统兵将领自行主持和决定。
“并未有人专门总结出来，然后交给专门的人去做。
“这参谋职务，虽然如孩儿所说，不能自行指挥军队，但却能分将领之权“低级的军队训练、调兵规范，中级的战斗准备、战斗流程，乃至最高级的战略规划、作战方案，都被参谋们拟定出来了，统兵将领只能按照规划实行。
“若是统兵将领不按照计划作战，就可能会被按照军法处罚。”
朱桓倒是没有意识到这一点，原来参谋本来是将领自己的权力。
单独设立参谋之后，参谋就成了监督将领的人。
相对于给将领设了考核标准。
现代参谋制度，实际上是在军队体系内实现标准化，不再让将领随心所欲练兵和用兵了。
朱元璋认可了朱桓的建议之后，便开始亲自拟定几份军令：
“就依桓儿之言，设参军府，负责情报整理、练兵规划、参赞军务、拟定战略、拟定军令，即桓儿所说诸般参谋事宜。
“另外设断事府，主管考核、断事、军法、军纪。
“在如今的大都督府之外，单独设立海军都督府，总管海洋军屯事务。
“海军大都督府之下，首先设‘海内都指挥使司”。
“首先在辽东、山东、南直隶、闽浙、广东等沿海各省选址，设立海军卫所和映射的市舶司衙署。
“海内都司及下属卫所，海外后续设立的都司及卫所，归海军都督府管辖。
“海军主力部队，可以收拢招揽海内外海商，征讨服海外蛮族，然后授予他们海军卫所军官身份，协助海军获取海外人口。
“海外的军情复杂，海军都督府在海外可以有便宜行事之权。
“廖永安被救回来，已经应天休息一年了，现在身体已经恢复的差不多了，可以来当个海军都督府的左都督。
“让适应水战的朱亮祖当这个海军右都督，再另外调派一批水陆军官进来。
“按照桓儿你设想的方案去管控海洋，开拓海外之地。
“桓儿以后每日来爹这里，有什么设想就仔细告诉爹，爹安排海军去实施。
“以后新设的海盐场，也归海军都督府下属都司卫所管理。
“至于本土所有的新旧市舶司，设立一个总市舶司衙门专门管辖。
海军可以根据需要在海外设立市舶司收税。
“至于孩儿你的直辖卫所，等你至少十岁之后，正式封王再说。
“最近这几年，你最重要的差遣，还是把那拖拽数千石上万石货物，还能连续日行上千里的火牛铁车给爹做出来。”
朱元璋基本上接受了朱桓的建议。
终于允许了捕奴贩卖，准备按照朱桓的要求设立海内外都司、卫所。
至于其他的设想，袭击海商或者海盗，挑拨外夷互殴，都在便宜行事之权里面。
没有给朱桓设立直辖护卫，没有给朱桓个人直接的兵权。
但是朱元璋却承诺，后续会按照朱桓的要求，指挥廖永安、朱亮祖去做事。
以后理论上会有一个都督府，可能会有十几个甚至几十个海军卫，会有几万甚至十几万海军部队，按照朱桓的设想去海洋上征战。