一个月后，全国深化医药卫生体制改革经验交流会在北京京西宾馆如期召开。
会场内气氛庄重，来自各省（区、市）分管医疗卫生工作的领导、卫健委主任以及国家相关部委负责人济济一堂。
林杰坐在前排位置，面前放着精心准备的发言稿。
稿子凝聚了“健康北疆”启动以来，整个团队的心血，特别是“候鸟计划”取得的意外成功和基层医疗条件初步改善的案例，他准备借此机会，将北疆的经验和思考做一次系统性的汇报。
会议按议程进行，几个医改先行省份的代表先后发言，介绍了各自在医保支付方式改革、药品集中采购、公立医院绩效考核等方面的探索和成效。
会场里不时响起掌声。
轮到林杰发言时，他调整了一下话筒，看了一眼在座的参会人员，沉稳开口：“尊敬的各位领导，同志们，我代表北疆省委、省政府，就北疆探索构建‘健康北疆’体系，特别是在破解边疆地区医疗卫生人才困境方面的一些初步实践，向大家做个汇报……”
他从基层医生阿孜古丽的故事讲起，生动描述了北疆医疗卫生事业面临的特殊困难和巨大挑战，接着话锋一转，引出了“候鸟型”专家计划的诞生背景、运行模式和初步成效。他列举了陈启明教授、赵旭医生等具体事例，用数据和案例说话，展示了这一柔性引才模式如何以较低的成本，撬动了优质医疗资源下沉，激发了本土人才活力。
“我们的实践表明，在边疆和欠发达地区，与其执着于难以实现的‘永久引进’，不如转变思路，探索‘不求所有，但求所用’的候鸟模式。这既是对国家鼓励柔性引才政策的具体落实，也是立足北疆实际、解决现实难题的可行路径。当然，这个计划还在探索阶段，还有很多需要完善的地方，我们真诚希望得到各位领导和兄弟省市的指正……”
林杰的发言务实、新颖，充满了面对困境、寻求突破的探索精神，引发了会场内不少人的共鸣和思考。
发言结束时，会场响起了颇为热烈的掌声。
国家卫健委的一位副主任还特意朝他这边点头示意，表示赞许。
林杰心中稍定，觉得这次发言基本达到了预期效果。
然而，就在会议进入自由讨论环节时，江南省省长陈伟业说话了：
“听了北疆林杰书记的介绍，很受启发啊。”他坐在林杰斜对面，脸上带着一种似笑非笑的表情。此人正是在林杰离开江南后接任省长的那位，当年在林杰推动drg改革时就没少设置障碍，两人宿怨颇深。
“北疆的候鸟计划，听起来确实很美好，用感情和相对较低的成本，请来了专家，解决了些问题。”陈伟业话锋一转，语气带着明显的质疑，“但是，我有些不同的看法，想和林杰书记以及各位同仁探讨一下。”
会场瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在陈伟业身上，敏锐地嗅到了一丝火药味。
林杰面色平静，静静地听他讲。
“首先，我认为，北疆这种模式，成本真的较低吗？”陈伟业提高了音量说道：“我们来算一笔账。邀请一位顶尖专家，往返头等舱机票、高档住宿、不菲的讲课费或手术费，还有前期大量的联络、接待、保障投入，这些加起来，是一笔不小的开支。更重要的是，专家来去匆匆，带来的技术能否真正沉淀下来？培养的本地人才能否快速成长、独当一面？如果做不到，那这种投入是不是就成了‘一次性消费’？其成本效益比，值得商榷！”
他顿听了一下，继续说：“其次，这种模式是否具有可持续性？靠情怀能吸引多少专家？能吸引多久？一旦新鲜感过去，或者其他地方开出更高的价码，这些候鸟还会不会飞来北疆？将边疆地区医疗卫生事业的长远发