重任。”
同年，刘备加印了《平乐通义》三万册，要求在各州郡的官学普及《平乐通义》。
刘备的这番动作，也再次让群臣看到了刘备的决心，刘备是真没打算让刘承以太子身份立于世间。
不仅如此，刘备还让刘承隐姓埋名的去官学上学，并废黜了诸王制度，取消了皇帝儿子的特权。
换而言之：若皇帝的儿子没才能，那也只能去种地谋生；若皇帝的儿子才能过人，也可凭本事入仕为官。
刘备没打算让刘氏万世一系，能万世一系的只有大汉这个国号！
虽然此举遭到了不少儒生的反对，但刘备如今没了外敌，有足够的时间来解决内忧。
不仅亲自下场与儒生辩论，还主动下乡宣传《平乐通义》。
至于国家政务，则有尚书台按照刘备的要求依法履行职务。
刘备并没有将自己困在皇宫内，而是将足迹遍及大汉诸州。
没有什么比刘备亲自下场宣传《平乐通义》更有效果的了。
就如昔日的张角，为什么能让八州响应？
除了朝廷腐败民不聊生外，更重要的是张角花了十几年时间在八州传道。
任何一种思想，都是需要忠诚的信徒去支持的。
刘备作为开国皇帝，只有以身作则，才能为后世皇帝作好榜样。
若后世有人要复辟旧制，就会有大量的信徒去反对；后世皇帝若只想在宫中贪图安逸脱离民众，也会有刘备这个榜样来警示。
当了皇帝，就要承载皇帝之重。
自章武十年（201年）到章武二十年（211年），刘备的足迹遍布大汉十三州。
不仅将新政具体落实到十三州诸郡县乡，还让天下万民对刘备有了更深的理解和支持。
纵观古今，有哪个皇帝会花十年的时间走遍大汉十三州？
不是如秦始皇一般的巡游天下，而是能省则省，能不影响官吏士民正常运转就不影响。
多务实，少虚伪。
身为一个卷帝，就是要将卷字精神贯彻到底。
今后有谁当皇帝只敢躲在深宫或是劳民伤财的巡游，那就是皇帝之耻。
章武二十一年，212年，刘备见时机成熟，正式颁布了科举制，并在章武二十四年（215年）正式举办第一届科举。
大汉之民皆可参加乡试，通过者为秀才，正月举办。
秀才可参加郡试，通过者为隽才，四月举办。
隽才可参加州试，通过者为进士，七月举办。
进士可参加殿试，通过者为国士，十月举办。
从乡试到郡试到州试到殿试，每年都会举行一次。
刘备又加了一条特殊规定：
若能一年之内通过乡试、郡试、州试、殿试者，则可参与下任皇帝的竞选。
这条规定一出，正式拉开了刘备践行《平乐通义》中民意论的进程。
天下英雄，如过江之鲫。
刘备用十几年的时间将足迹遍及天下，为的就是将《平乐通义》从理论走向实际。
由于刘备早将《平乐通义》深入人心，故而这次科举制的推行，几乎没人反对。
反对的要么死了，要么辩不过刘备。
当然，也有人持怀疑态度。
毕竟自姒启取代伯益继位，禅让制从此被世袭制取代，
后世之君，无不认为“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，极力的推崇世袭制，以维护自身利益。
也只有刘备敢力排众议的变革，要终结世袭制，拉近政权更迭的进度。
虽然也有弊端，但刘备始终认为：只有在家天下集权巅峰之前叫停，并将之改为民意论继承制，才能实现大汉的真正强盛。
否则等家天下集权到了巅峰，就会演变为八股取士、文本狱、愚化、奴化等等禁锢官吏士庶思想的极端