讲以盐易粮之策与太子二十日通粮道的承诺。
然而，这一次，情况却有些不同。
派出的属官陆续返回，带回的粮食数量，统计下来竟比在掖县时还要多上一些，初步清点已有近五百石粟米。
但几乎所有属官在禀报时，脸上都带着一丝困惑与不安。
“殿下，”一名东宫詹事丞禀道。
“臣按例宣讲，百姓听闻以盐易粮，又闻殿下二十日之诺，起初亦有骚动。
然————然他们换取精盐时，脸上并无多少喜色，甚至————甚至有些麻木。”
“臣观其神色，不似掖县百姓那般，有算计，有期盼。”
另一名属官也道。
“确是如此。换取者众，所得粮食亦多。但他们接过精盐时，大多默默无语，只是小心收好，脸上————唯有愁苦，更深重的愁苦。”
“臣私下询问几人，皆嗫嚅不言，或只道谢殿下恩典”。”
窦静汇总了各方回报，眉头紧锁，来到李承乾帐前。
“殿下，此事颇为蹊跷。临沂县换粮之顺，所得之多，超乎预期。”
“然民心————似乎并未如预期般有所提振，反而沉郁更甚。百姓反应，与在掖县时迥异。”
李承乾正于案前查看临沂县大致舆图，闻奏抬起头，目光沉静。
他放下手中朱笔，沉吟片刻。
临沂县换粮顺利，所得更多，这本是好事，说明此政策在此地同样有效，甚至可能因消息扩散，百姓更易接受。
但属官们描述的民众反应一麻木、愁苦、毫无喜色，这绝非正常现象。
“可曾探查其中缘由？”李承乾问道。
“地方官吏可有异常？或是————有其他隐情？”
窦静摇头。
“臣等初来乍到，尚未与临沂县令深入接触。观其迎驾之情状，与掖县周福类似，徨恐而无措。至于隐情————百姓缄口，一时难察。”
李承干站起身，在帐内踱步数步。
窗外是临沂县灰暗的天空，与掖县并无二致。
但此地的民心，却似乎笼罩在一层更厚的迷雾之中。
以盐易粮，承诺通粮，这本该是绝望中的一丝生机，为何在此地却激不起半点涟漪，反而只馀更深沉的愁苦？
这反常的平静之下，必然隐藏着掖县所未有的困局，或是更大的隐忧。
“加派人手，暗中查访。”
李承乾停下脚步，命令道。
“重点探查临沂县官仓、义仓情况，富户动向，以及————近日是否有特别之事发生。”
“孤要知晓，此地百姓，因何而愁，因何而苦，乃至对东宫之策，都报以如此灰心之态。”
“是！”窦静凛然应命，立刻转身出去安排。
李承干坐回案后，目光再次落在那幅简陋的舆图上。
临沂，此地之名，在他心中蒙上了一层阴影。
山东赈灾之路，看来远比他预想的更为曲折。
不仅要应对天灾，清查吏治，疏通粮道，如今，更要直面这如谜团般深不可测的民心。
李承乾揉了揉发胀的太阳穴，一日奔波与案牌劳形让他疲惫，但更沉重的是心头那份对未知隐忧的警剔。
临沂县百姓异乎寻常的麻木反应，象一根刺，扎在他的心头。
正在李承乾翻看东宫属官们的上书的内容的时候，发现了李逸尘的上书。
李承乾展开细看。
起初，他目光扫过前面几条，诸如“划定局域，分流安置，避免过度拥挤”、“指定洁净水源，立牌明示，严禁饮用污浊沟渠之水”等，虽觉细致，却也觉得是应有之义，算是寻常稳妥的安民之策。
然而，随着目光下移，他的眉头渐渐蹙紧，呼吸也微微急促起来。
“设立疠人所”，专司收治发热、呕吐、腹泻之病患