了解治下，且不会被当地豪强蒙蔽。借助这些调查，在地方积攒了两年的基层治理经验，陆安才重新回到了汴京。
与柴稷两年未见，刚一上朝，这位官家一见到她，就用一种令人毛骨悚然的视线盯着人，语气很是难过：“爱卿……度了……陆安…”
朝堂上说这个不合适吧？
其他官员：…”
两年了，本来已经忘了自己那熟悉的酸味了，没想到猝不及防又出现了。本来以为两年的隔断能让官家把这人忘了，现在看，真是想得太美。官家对此人的厚爱远超规格，再这样下去，恐怕就没有普通臣子的活路了啊。“陛下。"陆安回京后的第一件事，就是提出自己要改革税收：“臣在县中为官时，便发现赋税名目之繁多，百姓负担极重。”“其一，支移。民户需自备车马、人畜口粮，将田赋输往其他地区以作缴纳，若支移路程较远，民户则会带钱前往所输地区，于当地购买粮食交税，而非送粮前往。不论前者和后者，于百姓而言，都要多支钱财，前者要支车马费与口粮钱，后者除了车马费与口粮钱，还需担忧两地粮价不一，被迫以昂贵的价钱在他地买粮，而以便宜的价钱在本地出售。”“而更为让人觉得荒谬的是，在不必支移的年份，或者不必支移的区域，民户也要交付支移税赋，名为′添纳地里脚钱′。仁庙时期分明已规定了不得添纳地里脚钱，然不少知州县令仍故作不知，百姓也不晓朝廷法规，只知自己要交钱，只知朝廷苛政，却不知此乃小人暗中作祟，欺上瞒下。”听到这里的时候，柴稷面色已有不悦，他正色询问：“果有此事？”陆安拱手，自袖中取出调查过的证明：“皆在纸上。”有侍卫立刻上前，接过纸张，拿至御座前。柴稷看完之后，劈头盖脸就是一顿怒斥：“好好好，这就是我大薪的文人士大夫，视律令文法于不顾，只为自身利益。”满朝文武此刻仅能作揖：“陛下恕罪。”
陛下冷笑一声，道：“陆卿继续。”
陆安道：“其二，折变。乃是将民户所纳某种谷类折成钱，再将此钱数折变成其他物品。”
“臣在所治县中，便得知前任县令常做之事，便是收税时不收民户所种粮食，而是将其折变成钱，然而，其收的不是当年粮价，而是旧年粮价。再以旧年粮价折变其他物品，以此增五、七倍之赋。”也就是说，假设民户缴纳的小麦，按照当地粮价，一石麦应该是值钱三百，但当地官府不按三百算，而是按旧年的粮价五十算。然后，官府再把民户交上来的钱折成绢。
这折成的绢当时是按照现下的价格算，倘若今年一匹绢价格四百文，那百姓就得缴纳八石小麦。哪怕八石小麦按照今年的粮食价格，可以买六匹绢了，在官府那里，也只能算你买一匹绢。
这就是折变的恐怖之处。
“其三，和汆。这本是艺祖之善举，怕谷贱伤农，命朝廷增价收购粮食。”“然而三代之后，这已成了某些州府向民户强制购粮之举。”“其四……
陆九思缓缓说起了民间情况，这足以看得出来，那两年的县令他并没有白做。
说完民间税收情况后，他进一步提出：“这些额外的税收，臣认为都当通通废除，不然百姓一时能忍耐，但一旦出现外忧内患，他们定然会揭竿而起。”户部那边不同意：“废除这些额外税收，国库的开销当如何补全？”“只是废除额外税收，又并非是永不加税。”陆安冷静地说：“过往的税收太多太杂了，我的提议是，将它们通通废除，然后额外只增一种税。”
户部：“什么税？”
陆安：“车税。凡有车架者，皆要纳税。”户部官员那满脸紧张的神色一下子就放松下来了。只要钱到位，国库充足，那你爱怎么改怎么改，爱改成收什么税就收什么税。
而且根据他们的判断，车税确实比杂七杂八的附加税更有搞头。附加税归根结底还是去压榨穷人的油水，但穷