乔不止参加了8月的民主党/党/代/会，还参与了《租借法案》的制订和完善。罗斯福实际也有这个意思，想绕开《中立法案》向英国、苏联、中国提供武器装备和粮食支援，既然麻省议员有意提出法案，那么总统先生当然大力支持。他还想要埃利奥特·罗斯福插手法案，乔机智的甩开埃利奥特，没有理会他。《租借法案》的难点在于美国人不希望介入欧洲战争，你打你的，跟我们美利坚何干？参众议院的焦点就在于如何说服议员们，“租借”代替“参战”；民意调查也显示，如果以物资支援英国可以避免美国军队去欧洲的话，那么大部分群众都还是支持的；特别是民主党群众有超过68%的人支持无条件租借。乔·肯尼迪成了鲁伯斯众议员的助理，这个学期他就在忙着《租借法案》。大选投票日在11月的第一个周一之后的第一个周二，今年是11月5日，富兰克林·罗斯福再次当选总统。民主党同时获得参众两院的多数党（此时也是多数党）。
《租借法案》在11月的第二周提交众议院投票通过；参议院也在12月初投票通过。
罗斯福心情很好，抓紧时间，在参议院通过后立即签字批准了《租借法案》。