案。
然而，于洪波听罢，叩了叩桌面，问出了一个无法回避的问题。
“战洋同志，你这个思路很有创意，站位也高，跳出地方看全省，值得肯定。
不过，咱们都是干具体工作的，有些事必须掰开揉碎了说清楚。
你刚才提到了研发在金陵，制造在盐市，优势互补，这都没问题。
但有一个问题，税收，怎么算？
项目公司注册地放在哪里？
是金陵，还是盐市？还是设双总部？
税收，尤其是企业所得税、增值税这些大头，是按照注册地原则归属，还是能按照研发、制造的功能进行跨市拆分？”
他目光如炬，语气凝重。
“这不是简单的分蛋糕，这关系到两地未来的财政收入、干部们的绩效考核。搞好了，是合作典范；搞不好，就是日后扯皮的导火索。
战洋，你这个方案里，关于税收这块，是怎么设想的？总不能一句共同支持就含糊过去吧？”
这个问题直抵利益分配。
面对于洪波的犀利一问，苗战洋似乎早有准备。
“于书记这个问题问到点子上了，税收绝不能含糊，必须合法合规。我初步的想法，是创建一个主体分设、税收分享的框架。
在金陵注册成立安美研发有限公司，作为项目的研发总部、结算中心和国际窗口；同时在盐市注册成立安美制造有限公司，作为生产基地和运营主体。
两家公司均为独立法人，但同属安美生物科技旗下，股权结构和控制关系由投资方确定。
这样在法律和财务上界限清淅，权责明确。
税收分享是内核，我们签订跨市税收分享协议。
原则是产出在哪里，税收留在哪里，但研发成果辐射共享。
具体来说：制造公司产生的增值税、消费税、以及与企业生产直接相关的税收，留存在盐市。
研发公司产生的税收、如高端人才个人所得税，留存在金陵。
对于企业所得税，可以设置一个分享机制。以最终产品的利润为基础，通过成本分摊和利润分割，据此在金陵和盐市之间分配企业所得税。
当然了，这只是一个初步的构想，具体细则还需要请省里的发改、财政、税务等相关部门牵头，会同我们两地政府、安美公司共同设计。
但大致方向是这样的。
我们不能纠结于存量争夺，而是要把蛋糕做大，并创建一套公平可持续的分享机制，让合作各方都能从增长中获益，从而形成命运共同体。”