象之下，暗流已然开始涌动。
新政推行，首重执行。
李昱深知，一纸诏书易下，改变千年积习却难如登天。
他任命以陈观为首，组建“新政推行使团”，抽调干练官员与军中可靠士卒，分赴各州郡，监督废奴与禁殉事宜。
同时，由王皇后王颜可主持，于内廷设立“恤孤抚民司”，专门处理被释奴仆的安置、生计与冤屈申诉。
开国是最好地实施新政策时机！没有之一！
最初的进展看似顺利。
在京畿地区及李昱势力经营已久的根据地区域，政令畅通，大量奴仆得以脱籍，获得了宝贵的自由身。
王颜可每日在恤孤司处理大量事务，亲自接见前来陈情的百姓，其仁德之名愈发深入人心。
然而，阻力很快在更广袤的“新附之地”显现。
这些地区刚刚归顺，旧有势力盘根错节，许多地方豪强、归顺的贵族乃至部分前朝官吏，其财富与权势很大程度上建立在奴役制度之上。废除奴隶制，无异于直接掘他们的根基。
“陛下，冀州来信，清河崔氏以‘家奴自愿留下侍主’为由，拒不释放奴仆，并与推行使发生冲突，打伤吏员三人。”
“江南旧族串联，上书言‘骤废奴制，恐生民变’，请求暂缓施行……”
一道道奏报如同雪片般飞入尚书省，最终摆在了李昱的案头。
朝堂之上，也开始出现微妙的声音。一些出身旧族的官员，虽不敢明着反对皇帝，却开始迂回地陈述“利弊”，强调“稳定”与“循序渐进”。