其实，所谓的官府下乡，公所制度，
李牧其实早就已经在安西，把架子搭建起来了。
只不过当时，他刚刚打下大宛镇，最主要的是迫于没有基层政权，来引导移民来消化刚刚打下的七河流域，两河流域，
这才不得不用老红……的办法，在手中的三千大宛军里，设立随军学堂，随军教导营，除了训练，那便是学习，一天到晚不断填鸭式的学习。
教他们认字，教他们什么是人民，教他们天下兴亡，匹夫有责的道理。
教授他们《赤脚医生手册》，《军地两用人才之友》，以及《民兵训练手册》选的内容。
这也是他占据大宛镇，整整打根基打了两三年的主要原因，
也是自从开元六年后，他手中的军事，政治干部再也不会缺少的原因。
后世有一句很有意思，那边是中国任何一个普通县长，都够格在世界上任何地方，包括阿美丽卡在内当大统领。
李牧的大宛军是随军学堂，训练的全都是上马能治军，下马能治民的文化军人。
当初，他便把军中年龄大，伤残军人等等经过基本政治军事训练的退伍军下，下方到一个个移民定居点来发挥出建立基层政权的作用。
从一个个戍堡，被清理过后的城池，变成一个个乡村的基层单位……
这也是他这么多年没回安西，但也一直不担心安西这个老巢的原因。
当然，那个时候是有实验性质，如今整个关中，
不管是世家大族，还是坐地虎的关陇家族，还是那些大商贾，还有胡人，甚至是皇族不法之徒，全都被他这大半年时间清理的干干净净，
于此同时呢，科举改革自然也算成功，手中也有了大量的举子和知识分子，
正是深化改革，搭建大唐最底层基石的时候，
长安，依附于长安的二十县，及整个关中地区，
就是要像千年前的商鞅一般，从这里进行商鞅变法，直接决定了百年后大秦帝国统一六国一般的军功爵制度！
他在安西所建的基层政权，县一级是一个个政策落实机构，起到督导，监督，以及集中力量办大事的机构。
而公所一级，则是服务于民众，为民众提供教育，安全，并承担基层政府责任的机构，是服务于整个大宛，服务于整个安西的机构，
其实，李牧一直认为自己是一个好人
他最开始的梦想，只是想要弟弟李太白去长安读书，认为这里才是他应该呆的地方，
后来发现，自己家乡碎叶城快要没了，想要用自己的方法，拼尽全力的保住碎叶城。
至于成立的治权公司，自然是为了稳定，想要自己所在的安西军，治下移民，不受委屈罢了。
这一切的发展，真的是不由人，然后，他就被某些人半推半就眼睛一闭，管他呢。
反正……也就汉人有记史书的坏习惯……别的民族就没有。
长痛不如短痛！
自然，他也需要应付朝廷，那就只能撒谎，只能给基哥画大饼真的一切都由不得他。
人生啊，真的是寂寞如雪，又不可预测，谁会想到自己能走到这个地步呢？
就像当年的亭长刘季刘一万钱四五十岁的人了，和嬴政的年龄也差不多，怎么可能会想到做皇帝？
又怎么可能想到，他所建立的王朝，成了一个标杆，成了族名？
就像李牧也没想到，那个叫张二毛的伤兵回乡探亲，发现家中遭遇胡人屠戮，愤然拔剑，
直接用他教授的东西，从家乡拉起了人马，并凭借一己之力，阻挡了当初康塞宾二十万大军，整整三天时间，
这又让他想到了后世，神舟陆沉，在伟人的带领下，一个个群众，一个个底层人民迸发出了难以想象的力量！
以区区凡人血肉之躯，以钢铁意志，比肩神明，