，未来半年，把护卫队骑兵从一百人扩到两百人，再在吴家堡北侧建两座了望塔，派士兵轮班值守，一旦发现异常，能第一时间预警；商队护送，以后每支商队至少配十个外卫，遇到危险能自保。”
李村长则聚焦民生：“现在医院只有李大夫一个老中医，遇到疑难杂症还是没办法；学校的孩子越来越多，老秀才一个人也教不过来。我想从青州府招两个年轻的郎中，再请两个懂算数、会写字的先生，分别充实医院和学校；另外，广场现在人多，得再添几个饮水站、几个公共茅厕，不然夏天容易脏、容易臭。”
袁七看着银号账本，语气沉稳：“后勤这边，银号现在有五十万两存款，我建议分三部分用：二十万两投给工坊扩建、商路开拓；十万两买粮食、马草，储备起来防天灾；二十万两留着应急，比如护卫队添装备、村民遇灾能救济。运输队现在有三十辆马车，不够用，得再造二十辆，尤其是头车，要加固车厢，能装更重的货物。”
李道然也插了话，脸上带着期待：“野猪驯养场现在有一百三十多头野猪，每月只能宰一两头，不够大家吃。我想把饲养场往东扩五亩，再建十个繁育隔间，多留些母猪产崽，争取明年把野猪数量翻到三百头，到时候每月能宰四五头，让大家隔三差五能吃上肉；另外，想试试养山羊，山羊好养活，能产奶、能吃肉，还能剪羊毛给服装车间做原料。”
众人你一言我一语，从产业到防务，从民生到后勤，把未来一年的发展方向梳理得清清楚楚。叶青云一边听，一边在羊皮纸上记录，最后总结道：“大家说的都很实在，核心就是‘稳内、拓外、强根基’——稳内，就是把堡内的民生、后勤做好，让大家日子安稳；拓外，就是开拓商路、加强防御，让吴家堡在外面有地位；强根基，就是把工坊、护卫队、银号做扎实，让咱们有底气应对各种情况。”
最后，会议定下三大长远目标，写在羊皮纸顶端，由全体首脑签字画押：
1 一年目标：开拓北境郡、江淮郡商路，工坊增产三成，护卫队骑兵扩至两百人，医院、学校补充人手，野猪饲养场规模翻倍；
2 三年目标：成为东莱郡南部商贸、手工业核心，精铁、辣椒酱占据周边三府市场，护卫队规模扩至两千人，建成吴家堡至青州府、落雁城的“直达商道”，沿途设驿站、堡垒；
3 五年目标：让吴家堡人口突破五千，拥有独立的“冶铁、机械、纺织”产业链，能自主生产武器、农具、日用品，成为大夏王朝九郡十八府中，人人皆知的“安稳之地”，吸引更多流民、工匠来投。
夕阳透过阁楼窗户，洒在签满名字的羊皮纸上，每个名字都带着沉甸甸的责任。叶青云拿起羊皮纸，高高举起：“从今天起，咱们就按这个方向、这个目标干！吴家堡不是我一个人的，是咱们所有人的，只要大家一条心，别说五年目标，就算十年、二十年，咱们也能把吴家堡建成真正的‘雄城’！”
“好！”阁楼内响起雷鸣般的回应，王五握紧了腰间的刀，耶律娟抚平了报表的褶皱，李道然眼里闪着对饲养场未来的期待——每个人都知道，这场会议不是结束，而是吴家堡“从稳到强”的新开始。
散会时，暮色已浓，中枢府的灯火次第亮起。各首脑拿着分工清单，脚步匆匆地往各自负责的区域赶：耶律娟要去贸易部，安排开拓北境郡商路的伙计；王五要去军营，规划骑兵扩招的训练计划；李村长要去青州府，联系招郎中、先生的事。
叶青云站在阁楼门口，望着众人忙碌的身影，又看向远处的吴家堡——工坊的烟囱还冒着烟，学校的窗户透着灯光，护卫队的巡逻士兵正沿着城墙