对东江府推行完了全民兵役，并且扩军五万之后。
陆云一时闲了下来。
于是便带着李通、唐龙等人，还有上江县令孙启，在落脚的上江县走访。
自从东江府建立之后，陆云顾不上在此地多待，便出了山外。
对于府内各种民生事务，只能在各项报告之中了解，并未亲身见过。
此时好不容易回来一趟，正好实地走访一番。
虽然城池建立不到半年，但随着大量百姓的落户，这座由陆云亲手御土建立的上江城，还是很快变得人烟稠密起来。
作为东江与谷水的交汇之地，上江城处于两水的中心枢纽，是府北之地毫无疑义的核心。
在其城南不远，一座巨大的港口已经建好。
上百船只在港口进出，几百个水手力工，在码头上忙碌的搬运着货物。
“将军，请看这座港口，下官自从赴任之后，经过实地走访，又请示了吕府丞，在其指点下，便在城南建立了这座双河港。
此乃大港，港中有民户四百，居民两千人。
靠着承接府城运来的各种物资，以及府北各类产出转运，双河港几乎每日都有数十大小船只进出。”走在港口之内，县令孙启引路，给众人介绍着港口详情。
陆云看着码头处聚集的大量船只，微微点头：“不错，治县先治港，你也算找到了治理上江县的窍门。”
当初他对上江城的定位，便是周边的物资集散中心。
此时看来，此城已经开始发挥这个作用。
双河港的建立，便是一个明证。
在街上走了一阵，忽的前方出现了几家铺子，但看其字样，却并非官有，似乎是私人所开。见此，陆云不由皱眉询问：“那几家店铺是怎么回事？”
对于自己治下商业，他目前实施的是官营官卖。
即从海外购买大量物资，其中茶布农具等等民生物品，还有瓷器、丝绸、首饰、香料等奢侈品，只有官营店铺的渠道可以买到。
至于民间商业，则基本不存在。
自从山中开拓以来，东江府的百姓，无论男女，要么是在从军，要么就是在工地中服劳役，全年都没多少时间休息的。
唯有一些干不了重活的孩童老人，才有空闲。
各种工匠之类，更是早就被官府直接吸纳，进入了各个工坊之中，集中管理。
没有工匠，便生产不了各种商品。
百姓没有空闲，也没空琢磨去做买卖，想买东西也只能去找官营商店。
这种环境之下，商业活动基本不存在。
所以陆云前几年，才迟迟不能开启领地的经济评价。
直到去年下半年，让府南四县的百姓歇息，众多百姓才终于有钱有闲，去各种官营商店购买商品。同时民间各村镇，也兴起了一些小规模的集市交易。
但这些交易都很小，也很简陋，不成规模。
不然天书也不会给他评价民生艰难了。
可此时在这双河港内，陆云却是在官营商店之外，看到了其他拥有大量商品的私人店铺。
瞬间，便引起了他的注意与怀疑。
府北五县，可才刚刚结束集中恐慌呢。
而且这片领地才刚刚打下不久，移民过来的百姓个个穷困，根本比不了府南的老移民。
可在府南那边，哪怕在府城附近，陆云也没有见到什么私营店铺。
现在这种新拓之地，竞然被撞见了。
里面要说没什么古怪，打死陆云也不信。
“这……”
孙启看着前方那两家私人店铺，一时也有些惊愕，张了张嘴，只能道：“这个属下也不知，上次下官来此，并没有发现这些店铺，这或许是近期新开的。”
作为县令，孙启也是很忙碌的。
县内的荒田开垦，各个工地的工期工程，