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“新的一年，度支司要办的第二件大事，便是要革新商税。既要促进商贸繁荣，又要以适宜的税收手段，调整收益结构，平衡收支。”
萧离继续汇报。
从入驻宁城的第一天起，夏衍就一直在强调，要鼓励商贸，促进商业繁荣，甚至将其提升到跟农业同等重要的地位。
这跟主流的重农抑商思想，显然也是背道而驰的。
效果却是极好。
从最早的葛阳县，到宁城，再到阳平关等，宁城商贸之繁荣，远胜于周围封地，甚至超过一些老牌封地为了促进商业繁荣，封君府甚至亲自下场，筹建庆余堂。
成绩固然显著，却也衍生出很多新问题。
一则不少个体户、手工业者抗风险能力太弱，一旦粮食等原材料价格出现剧烈波动，就可能引发破产危机。
二则偷税落税者所在多有，难以实施有效监督。
度支司此番革新商税，便是以设立“营业执照制度”为抓手，规范各类商业经营活动，做到心中有数，监督有法。
为此，度支司甚至还新设商曹，专管商贸之事。
而为了鼓励有手艺的个体户以及手工业者，投身商贸活动，度支司还在筹建官办钱庄，为个体户以及小作坊主提供小额贷款服务。
后续封君府的债票发行，也将以官办钱庄为平台。
不用说。
官办钱庄以及小额贷款的构想，同样来自夏衍私底下的点拨。
萧离再加以完善。
“官办钱庄，便取名通宁钱庄，取通财天下，归宁致远之意。除了度支司的库银，庆余堂的银钱也将悉数存入通宁钱庄。”
“后续，通宁钱庄还可以利息为引，吸纳民间储蓄，以壮大资本。”
钱庄本身也是衙门主要融资渠道之一。
宁城想要快速发展，仅凭原始积累是不够的，还要学会不断借钱，借大钱，才能花未来的钱，办现在的事。
此等手段，却非寻常封地所能理解。
“主君，以通宁钱庄的信誉，又有封君府背书，吸纳储蓄或许不难。难的是，如何将出储蓄资金安全、有效地放贷出去，以平衡收支。”
虽有沟通，萧离却仍有疑难之处。
通宁钱庄前期既然是以发放小额贷款为主，自是不能将借贷利息定的太高，否则便与扶持个体户以及小作坊的政令背道而驰。
可偏偏个体户以及小作坊的抗风险能力又是最低。
一个操作不当。
便有可能变成坏账，导致钱庄血本无亏。
如何持续经营？
在古代，正常情况下，往钱庄存钱不仅没有利息，还要支付不菲的保管费以及服务费，以维持钱庄的正常经营。
哪有什么存款利息之说。
究其原因便在于，银钱笨重，体积大，难以运输，且容易被盗、抢劫或者丢失，大额存款自是要收取保管费。
毕竞钱庄要安排护卫日夜值守，运输银钱更是风险极大。
而为了异地存取方便，钱庄倒是也有类似支票的汇票，但同样增加的是钱庄本身的运输以及保管成本。因而需要收取汇兑费用。
对于普通百姓而言，因着治安条件差，银钱放在家中本就有丢失被盗的风险，便是因着钱庄要收取保管，才无奈放在家中。
倘若钱庄愿意免费保管，甚至还有利息可拿，搁谁谁不乐意？
故而萧离才说吸储不难。
钱庄真正的痛点便在于，吸收储蓄之后，因着古代投资渠道极其匮乏，难以将资金有效放贷出去，收取利差。
凡是赚钱的营生，哪一块不是被世家豪族垄断？
偏偏他们又是最不差钱的群体。
而像个体户以及小作坊主们，赚的基本都是起早贪黑的辛苦钱，凭那点微末收益，又哪里支撑的起高额利息？
如此