以羁縻为主、治理为辅管理这片地区，那么矛盾就会很少，同时也达到扼控西夏南下的目标。
第二个背景便是与王安石的矛盾，王安石置路建州设县，又开始征收两税，这是王韶不同意的。因为这样，无疑会产生很多矛盾。当然，如果没有西夏与辽国两大强敌，那么就治理吧。然而现有这两个强敌威胁，就不能让这个地区产生严重的矛盾。想要钱，市易就赚来不少钱了。想要练兵，有的是广漠的地区练兵养马屯田。
而且朝廷也阻止西夏人南下了，难道朝廷还不满足吗？
有人说王韶是王安石的人吗？是他的人吗？从王韶弹劾那个大和尚起，王韶就不是王安石的人了。
所以王韶较真，王安石不容了。
然后出兵交趾，王韶又竭力反对，这让王安石更不容了。
然而旧党们却更憎恨王韶，交趾未得全功后，王安石下去了，旧党开始用王韶开边熙河议论交趾之役。
两方皆不容，王韶气愤之下，才写了这道奏章。
好了，朝廷诏书说王韶本凿空开边，骤跻政地，却以勤兵费财归曲朝廷，由是落职知洪州。还未去洪州，又以谢表怨慢，落职，知鄂州。
王韶多骄傲的一个人？让我下可以，我上书就是要求下的，别给我戴子虚乌有的大帽子哉。他心中憋闷，闷出病了，伤势渐渐发作……
以这么小的代价，拿下熙河地区，王安石与赵顼就是如此对待的。
王巨能不怕吗？
所以他用了一些巧妙的手段，逼得朝堂出现这个结果。毕竟当初用兵交趾，不仅是王安石同意的，包括吴充、元绛等人都同意的。然而现在这个结果，当真能对天下人交待吗？是你们求着我来的，而非是我主动请战……(未完待续。)