陷阵的将领有奖，为了提升参谋的地位，朱敬伦给参谋部总参谋谢琦也封了一个爵位，同样是子爵，肇庆子，表彰他在肇庆一战中的指挥功劳。
非军功不得爵，从秦朝之后基本上就是惯例，明代得到爵位的大文人王阳明，靠的也不是从政的功劳，而是镇压宁王反叛的军功。
但文人们有他们期待的地方，那就是封官。
经过多次改革，文官制度也将在天坛上订立。
对于文官制度，大臣们讨论了太久太久。
朱敬伦从美国回来的时候，他们讨论出了结果，但其实跟历朝历代的变化不大，主要依照的是明朝的制度，也就是内阁制度。
其实从汉代之后，中国的文官制度都逃不开一个三省六部制，所谓三省，指中书省、门下省、尚书省，尚书省形成于东汉，中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力，其实三省合一，代表就是秦汉时代的相权。
历代君权相权争斗不休，所以皇帝一次次分割相权，三国时出现三省，到了明代更是直接将所有权力都归于内阁，朱元璋一开始设计的内阁，其实权力很小，等于是帮助他整理公文的秘书班子，但是相权这种东西之所以存在，是有他内在的原因的，不是每个皇帝都有朱元璋那么勤政，于是就需要有人来帮他处理政务，丞相就是这么来的。
所以明代随后罢免了宰相，从朱元璋后期在也没有设立过，但是内阁慢慢承担了丞相的职责，内阁首辅直接就被私下里称作相。
朱敬伦没有那么重的权力慾，因此不需要用一个内阁制度遮掩，既然三省六部从汉代开始不断的变换花样，可最后实职却总是不变，皇权强大的时候就是朱元璋的内阁，文官强势的时候，就成了宋代的枢密院，或者明代中后期的内阁制，朱敬伦所幸不遮遮掩掩了，直接三省六部，并设丞相。
尚书省负责执行国家的重要政令，基本上就是执政权。
尚书省的尚书令当然就是丞相，这个位置是陈芝廷的。
礼官龙元喜大声念诵陈芝廷的委任状后，陈芝廷庄重的下拜，接过朱敬伦亲赐的官服。
然后是中书省，中书省最重要的职权是撰作诏令文书，阅读臣下的表章，这才是真正的皇帝秘书班子，中书令的官职交给了方山这个狗头军师，没有人意外。
但是让人意外的是门下省。
门下省的长官，称作侍中，秦代的时候，是丞相派赴殿中往来奏事的府史，是丞相府的一个小吏。但是慢慢演变成了一个独立的部门，而且可以跟尚书省和中书省相抗衡。
门下省里的官员，有黄门侍郎、谏议大夫等职位，因此慢慢具有了一些皇帝顾问加检查百官的权力。朱敬伦给这个省的设计，也是皇帝顾问，加上监察百官。但是他却将这个职位给了赫德这个洋人，这是所有人都没有想到的。
连赫德自己都没想到。
赫德是一个很看重自己地位和权力的人，当朱敬伦将制度公开之后，他很是下了功夫研究了一番，他当时看重的是户部的官职，他希望能长官大明的户部，这样跟他现在税务司的职位基本一致。他现在的税务司可不仅仅是收税的，还坚固了财政预算等工作，相当于才政府加上税务部两个部门，因此他觉得户部非他莫属。
可没想到朱敬伦给了他一个看似高高在上，却没有什么实权的部门，这让他惊讶之余，心中是不太满意的，接过官服的时候，他也没表现出高兴的样子。后来他为此还找过朱敬伦，认为朱敬伦是因为他是一个洋人，所以限制他的权力。朱敬伦则告诉他说，门下省是中国传统官职，跟丞相所在的尚书省平级的部门，他是大大提高了赫德的地位