推选，采用一人一票，基本上照搬了英国的地方议会制度。
公局权力扩大的影响暂时还看不到。
国外很快就发生了一些情况，日本和德俄两国，在朝鲜的矛盾集中爆发，日本人派军舰在釜山外海游弋威胁。
事情是从去年开始的。
去年年初，在德俄进入朝鲜的压力下，日本加快了让朝鲜变成一个“独立”国的行动，先是推动朝鲜王国改名为大韩帝国。
对于这个独立于中国的大韩帝国名号，朝鲜君臣还是很高兴的，似乎这一改名字，他们就真的成为一个大帝国了。
但日本一力支持朝鲜成为一个帝国，并没有借此拉近跟朝鲜的关系，新成立的大韩帝国，依然在德俄日三方周旋，甚至跟大明也加强了联系。
大韩帝国成立典礼上，德俄和中国都派去了特使祝贺。但是之后，德国和俄国，同时扩大了在朝鲜的权力，绕过大韩帝国的朝议，大韩帝国皇帝批准了俄国和德国在朝鲜半岛修建铁路的权力。
俄国获得了一条从海参崴延伸铁路进入朝鲜的平壤和汉城的权力，将海参崴从高纬度地区，向南渗透到了温暖的渤海海域，除了葫芦岛之外，拥抱了条件更好的大浦和仁川这样的不冻港。德国则获得了修建釜山经过汉城、平壤到中国东北边境的铁路。
两国获得在朝鲜半岛徐建铁路的权力，让日本极为不满，斥责朝鲜的大韩皇帝，要他收回成命，但一心打算以夷制夷的朝鲜君臣，根本不顾日本的反对，反而借助的饿的力量，让日本很被动。最后恼羞成怒，仗着自己海军强大，在仁川港外巡航威示！
朝鲜半岛的局势，因为极大列强的利益之争，渐渐呈白热状态，似乎随时都可能爆发战争一样。