察民情，督官吏，使得民声可上达天听，使得官吏心怀畏惧，不敢鱼肉百姓。我们暗影也是相应的分为十部，天下九州，每一州为一部暗影。京城重地，又是单独的设置出了一部暗影。京城暗影分作九统领，每一个统领都是直接向皇上进谏负责。每一个统领下，又定下了十几个副统领。”
“哈哈……，我秦岩正是京城第八统领座下的副统领。而你李轩，则是我们第八统领旗下的第九百七十六号暗影。恩，现在你明白了吧。”
秦岩说完，李轩不禁喉间咕噜一下，不由的问道：“京城九大统领，不过是第八统领旗下，我便是派到了九七六号……京城中究竟密布了多少的暗影啊？这也太多了吧！”
“不能这么说。”
秦岩摆手，说道：“京城九大暗影统领，每个统领旗下暗影一千人。这也是跟天下九州的暗影编制相同，你想啊，大晋朝如何的广阔。就是西北，也不过是占了天水州的三分之一。整个天水州，暗影也是如同京城一般，才是九大统领，九千暗影。这九千暗影，分布在辽阔的天水州，那可就是稀少的很了。在京城，达官贵人云集，是皇家重地，九千暗影也不算多嘛。再者，我们京城的暗影，很多时候可不是呆在京城。就想现在，我们京城暗影，还不是一道密令，来到了西北兰山。”
天下掌权者，为了监视天下，还真是肯下血本啊！
李轩心中暗自思量，天下十部暗影，就是皇上的一万个耳目，可真是控制到了每一个角落。(未完待续。)