百姓共天下，贵者能成贱者，贱者也有望成贵者，百姓士绅循环流动，成了活水才能给国家带来生机，若是死…”说到此处，陆安顿了一下，似是难以启齿地低声道：“若是死水…迟早江山易主。”
柴稷点点头：“……我明白了，如今科举虽有武举，但因着朝廷以文制武，重文轻武，武举这条路是人们的不得已而为之，非是上升之径。”“是。”
“我还要请官家广开言路，只听臣子的想法，这在某种意义上依然是偏听则暗。臣子也会欺上瞒下，所以除了臣子，官家还要去听百姓的想法，与百姓互通有无，你的指令能下达民间，民间的声音也能使官家听到。”“那我要怎么才能听到百姓的声音，而非是听到官员们想让我听到的百姓的声音呢？人皆有私心，若是设立部门，我当如何确信部门的官吏不会欺上瞒下呢？”
陆安听到柴稷的询问，交出了她早就准备好的答卷--一张在历史上早就答得十分完美的答卷：“有一秘折制度，能够尽量避免官员沉瀣一气。”秘折制度虽然在朝代上多次出现，但真正系统成型的是清朝一一像武周时期铜甄制度，只是让在鼓励朝臣私下往里面投递秘言而已。简而言之，就是一个皇帝的“私人举报信箱”。而明朝的银章制度，虽说凡是盖了银章的奏章只能皇帝拆看，但也仅仅局限于几个被皇帝发放银章的大臣，人数过少，不利于掌控天下。只有清朝的秘折制度既考虑到人数一-除中央官员需要上秘折，地方官员和致仕官员也需要。
又考虑到手段一一奏事可上秘折，谢恩可上秘折，请安可上秘折，说私事和八卦也可上秘折，每个官员在固定时间内必须交够一定数量的秘折，哪怕是说废话也行，有的时候从废话里也能窥见当地的某些情况。还考虑到是否隐秘一-只有清朝会要求回缴秘折，也就是将秘折回收。如此才大大减少了泄密的风险。
当然，这个制度不是万能的。毕竟著名的皇帝吃个鸡蛋要五两银子的事迹就出现在咱们大清，还有甘肃冒赈案也是出现在大清，在这两件事发生期间，没有一个大臣在秘折中透露过一丝半点口风。所以，再好的制度也得看皇帝本人的操作。陆安将清朝的加强版秘折制度详细道了出来，顿了顿，像是在思考，又像是在斟酌用词。
她道：“但秘折制度非煌煌正道，它会加强党争，加剧臣子内斗，官家若要用它，只能用它一时，不能依赖它一世。私以为，若想根治流弊，还得从地方吏治入手--不过这事难做，需得从长计议。”柴稷思考了一下，说：“可以并行。吏治要抓，秘折制度也可以保留。它能够禁朋党，如此就很有用了。新党与旧党的争斗，九思你应当也知晓，他们已经完全脱离了事实，只要是对方提议的，就一定要反对，不论政策是好是坏。”陆安点点头，又道：“如此，律法也该变一变，要将赏罚之道确立。不论是新党还是旧党，对的就要赏，错的就要罚，该杀的也要杀，不能让他们有恃无恐。”
柴稷也点头：“这条好，我喜欢这条！该杀的确实就要杀！”陆安无奈：“大郎，还有前面的′对的就要赏"。”柴稷的眼神微微飘忽。
“咳，这个…咦！那边有人在卖手套，看上去很暖和，我记得陆卿你之前被流放，手生了冻疮，最怕着凉。我过去看看！”柴稷一本正经地说完，一本正经地离开，好像完全没有听到陆安的话。陆安只觉得哭笑不得，瞧着这个青年官家的背影，两三秒后，还是忍不住露了一个真心的笑容。
她慢悠悠地跟在柴稷身后，突然感觉这大薪也不是不能救一救。大
这大薪确实能救一救。
当第二日，陆安看到好友应劭之在向她挥手时，陆安脑子里突兀冒出这个想法。
和应劭之书信来往的这段时间，她知道了应劭之很多事情。知道了应劭之的喜恶，知道了应劭之的家庭，知道了应劭之写字之前习惯先拿一张废纸