选择相信他。
无论如何，他们的王上自上位一来，行事皆有章法可循，从未令他们失望过。
既是王上坚持要做的事，自然有其道理。
秦国朝廷的效率高得惊人，没过多久，嬴政与大臣们便根据派出去的人打探到的情报，在咸阳城附近择定了四处地点，用来开办造纸厂。每处造纸厂根据其实际情况，雇佣三四百名黔首入厂干活。
造纸厂为其工人提供一顿早食，一顿午食，以及若干秦半两。
给的钱虽不多，但在负责督办此事的王绾看来，仅仅只是提供早食与午食，便足以令住在附近的许多黔首趋之若鹜了。
然而，出乎王绾意料的是，当建议造纸厂修建完毕准备招人时，黔首们只是缩在后头小声交谈，并不敢上前来“应聘”。
负责打探消息的小吏身着便服，在黔首们之中晃悠了一圈。
回到王绾身边后，那小吏对王绾道：“此前秦法严禁黔首雇佣旁人，或是接受旁人的雇佣。再则，这‘造纸厂’对于黔首们而言，是闻所未闻，见所未见之物。他们一时踟蹰不敢上前，倒也在情理之中。”