“标题:退役制”
夏日炎炎，一队队云谷老卒从湟水谷地回返，与此同时一队队新兵度过临津抵达海西堡换防回撤的老卒。
湟水谷地一线没有多少人口，但夹在西藩和北项之间，必须得驻扎大量的兵马才行。
不得已、云谷军又进行了新一轮的征兵工作。再一次扩编了三个步兵营，两个守备大队、一个骑兵营。通过新老混编的方式，组建了一个兵力在两千左右的湟水作战兵团，由宋学良带着把守湟水河谷。
驻湟水的兵团，一半老卒、一半新卒，全是老卒的话云谷军的战力被侵压的就有些太过严重了，没法抽出兵力再应付其它方向的突发情况。
新征两千左右兵马的工作实行的并不是那么顺利，从今年开始这已经是
为了征够足额的士卒，最后宋应奎是强令行政厅那边采用的强制征兵的手段才将人员凑够。
顶着烈日目视着新老兵换防，宋应奎心里一阵烦躁。新兵是凑够了，但生出了很多官司，有不少人都将官司告到了洮阳的行政厅。
告官司的人认为这一轮征兵工作实行的很不公平，凭什么我家孩子和别人家孩子都是适龄参军者，可我家孩子被抓去参军别人家的孩子却好好的待在家中？
直到宋应奎快要离开湟水谷地，准备回返洮阳城时，他才想到了一个可能解决问题的方向。
在全军推行转业退役制，既然大家认为有的人参军有的人不参军太不公平。那就增加所有人参军的概率，用多批次轮换的办法，实现总兵额不变的情况下，大多数符合条件的兵源会被应征入伍，只不过是时间线不重合而已。
很明显此次征兵过程中是出现了很多蝇营狗苟之事，但你说完全不公平吗也不是，总之这种事在人情社会是避免不了的，宋应奎也不准备费心去计较。
政策怎么调整为好？直接用在五营时用的一体招兵政策，尽管能解决公平性的问题，可不符合建军思路和设想。
今年所有刑罚司的所有公吏，皆从退役归乡的兵卒中选招。往后各级衙门公吏，官办工厂工匠，优先从退役军卒中招录。
不患寡而患不均，同样的条件结果却不同，百姓们怨气很大。
顾此问题不是出在操作层面，而是出在政策层面。
难道为云谷军出力的责任全得落在无权无势的百姓身上，人家与乡镇官吏有交情的人户，就可以保着子弟不用参军。如此不公平的现象，为人正直的奎首老子难道看不见吗？
转业军官行政厅必须给安排与军中职级对等的政务差事，要给转入民政系统的军官解决后顾之忧。
“退役转业之策既有裁汰老弱之意，但本意并非如此。据实而说，凡是经过战阵的兵卒，有两三年之久，就足以称之为老卒了。五年以上的老卒，确有一部分在战阵经验上会丰富一些，但大部分也会变油，顾此放归五年以上老卒对军队战力的影响并不大。
招来杨顺安，宋应奎给他阐述了即将展开的退役转业制度，让他带着参谋部的人进行细化，制定详细的执行方案。
“以城主府司令部的名义下发一道明令，在我云谷军治下通传。自今冬开始、云谷军推行退役转业制。凡是参军五年以上者，身份还是普通兵卒则除役归民。小队长以上军官、三年内不升职者原则上要转业到地方行政系统为官为吏，不再参与军事。
军中正经的精锐当是战过数场大战，参军三到四年之卒。年龄太大的兵卒，家庭拖累也大，很难专心于战事和军事，让其归民是两相其便。
退役转业制推行后，还能缓解百姓们对入了军门后一辈子就要舍生拼命的抵触心理。
不采用一体招兵的方式，就很难调和人们这种不患寡而患不均的心理不平衡