事再送往咸阳。
要卡准那个度，不给地方官越界的机会。下放的权利得适当，太小和太大都不行。
这不是件简单的事情，所以刘彻决定慢慢尝试，总有一天能试出合适的“度”。
先一个小目标，十年内尝试出来。
但是吧，刘彻很快发现了新的问题。
六国文字、语言等等都不相同，更别提什么度量衡了。甚至就连马车，左右两个轮子之间的间距都不同。
古代的土路夯得再实，马车轧久了也会留下深深的车辙印。
要是车轮间距相同，那就可以直接在凹陷的车辙里前行。而间距不同的话，一不留神就会有一个轮子卡进车辙里，还得下来把车抬出去，很不方便。
始皇为什么要修驰道、统一车辙？就是因为传送各地公文不方便。
他需要新的、更简短的、没有留下车辙的道路，然后安排统一间距的马车。这样就算出现新的车辙，也是全国通行的车辙。
度量衡就更不用说了。
收税的时候说好全国各地都收同样的重量，比如一斗。那么韩国地区的一斗和赵国地区的一斗如果不同，就会造成各地百姓交的税不同，你说是不是要统一？
可惜因为语言不通、官吏数量不足等问题，一统六国之后很多六国故地的官吏都是用的原来六国的小吏。
这些人有的想借机牟利，有的则是单纯的憎恨秦国。所以不少人仗着百姓不识字、听不懂秦国话，就会故意乱说，欺骗百姓缴纳更多的税赋，再和百姓说这都是大秦的要求。
刘彻原本想着大不了就派秦人去各地盯着那些官吏，只要监察机构人数足够庞大，就能照顾到所有地方。
结果实操起来发现，秦国人就那么多，识字的秦国人更少，愿意远离秦国去六国发光发热的少上加少。
天下一统之后，到处都是问题，任何一条政策推行起来都叫人头痛。
幸好，文字本来就不用推行给所有百姓，只要官吏和贵族学习秦篆就够了。这些人没有反抗的资格，否则就可以打成六国余孽。
至于语言，战国贵族之间有通行的雅言。也就是战国七雄至少有八种语言，其中只有雅言是贵族都会说的。
刘彻决定直接推行雅言作为官方语言。
正好平民百姓对贵族向往又畏惧，打着教授百姓“只有贵族才能学的雅言”的旗号，抵触者就会少很多。
刘彻：要解决的问题太多了，时间不够用。
光是一个语言的统一，就不是三五年可以搞定的。学一门新语言对很多人来讲，那是十几二十年也学不会的大事。
而语言不通，其他的任何政策都很难推行下去。除非大秦有足够的小吏可以派遣到六国各地，否则就无法解决当地官吏阳奉阴违的问题。
因此哪怕刘彻没有像始皇那样连每个县的奏折都要亲自批阅，休息的时间也肉眼可见地少。
这样高强度的改革，只有始皇经历过。
不过幸好刘彻也经历过弱化版的大范围改革，算是勉强有点经验。
汉武一朝的改革远比很多人了解的要多，只不过史书上没有把刘彻的这些改革总结出一个“汉武之变”罢了。
因为汉武朝的改革大部分是在原有制度的基础上进行完善的，除了推恩令和独尊儒术之外，没有很多改革行动那样开天辟地头一遭的大动静。
但偏偏就是这样“温和”的改革，却是奠定后世王朝稳定统治的基础之一。从五铢钱到平准法，从监察制到儒皮法骨，涉及到大大小小多个方面，都是沿用千载的。
只可惜哪怕是对刘彻来说，想要在十年内搞定各方面的大一统还是太难了些。
尤其是在