1853年,来到了咸丰三年,猖狂至极的太平天国正是到了大发展时期,相比之下,偌大的大清王朝已经毫无威严,立志复兴的咸丰帝日渐懈怠,往日的信心如今荡然无存。
据守南方的太平天军,计划以天京为中心向西发展。太平军首领洪秀全派出两支队伍,一支是胡以晃、曾天养率领,占领安徽、江西腹地;另一支由韦俊、石祥祯率领,自九江沿江西上,接连攻克汉口、汉阳、黄州。
对于北方,太平天国北伐军计划进逼天津。清军虽然决运河堤放水,使得北伐军进攻天津受阻,但静海、独流两镇为北伐军所占领。
面对这种局面,咸丰帝终日难寝,日渐消瘦,担心“日延一日,师老饷匮”,急迫想压住太平天国发展势头,阻止北伐军向西进犯,可是实属无奈,不知如何是好。
按说,这个关键时刻,作为“天下政务之总汇”的军机处,应当出谋划策、发挥作用,而此时的军机处暮气十足,迟钝不堪,丁点主意也没有。
不换脑筋就换人。咸丰帝决定重新整肃军机处,来个大换血。于是,面对危情时刻,咸丰帝又想起了自己始终不想任用的皇兄奕?。
这一年,奕?刚好二十岁,血气方刚,年富力强,最为关键的是,奕?的政治头脑与真才实干,可谓再合适不过了。但是,安排皇兄进入军机处,这是不符合先祖规矩的。
军机处,是雍正年间因为西北用兵而特设的,是清王朝中枢权力机构,始于隆宗门内设置,便于处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务,也就等于皇帝爷的秘书处。
清朝入关之后,议政王大臣会议权力十分大。而且在内阁大臣中,南方与北方士大夫的党派之争仍然延续,党争与满洲贵族内部矛盾纠缠在一起。为了加强皇权,设立军机处也是应有之义。
从职能上看,军机处有这样几项重要的方面:
第一,负责撰拟皇帝下达的谕旨和处理官员的奏报文书。
第二、办理皇帝交议的大政,凡遇重要政事,皇帝不能裁决的,或交军机处议奏,或密议,或交军机处会同关系衙门议奏。
第三、每逢遇到重大案件,皇帝都会特意交待军机大臣会同三法司审拟。军机大臣可在军机处提讯,也可使用刑讯。
第四、任免重要文武官员及各部尚书、侍郎、各省总督、巡抚、以至道、府、学政、关差、盐政以及驻防将军、都统、驻各边疆地区之领队大臣、办事大臣等官员的补放,均由军机大臣负责开列应补人员名单,交皇帝选择任用。
第五、根据有关图书,考查山川险要,道里远近,诸如边远地区,图书中没有记载的,要考查新旧档案并加谘访。
第六、军机大臣根据皇帝的旨意,前往各地进行检查,处理一些政务。
从职权上看,军机处可谓权力相当,不愧是国家最高权力机构。这样的宰辅之区,从雍正帝那时起,就不让亲王及皇子进入,不准这些人干预政事,目的也是为了防止宗藩势盛削弱皇室。
咸丰帝放下顾虑,冲破祖制,任用奕?,可谓勇气可嘉,但也是实属无奈。
奕?进入军机处后,指挥清军,大败北伐军;重用地方武装,镇压起义军;推行厘金制,帮助清王朝解决了财政燃眉之急。此外,奕?还主张拒绝了英法美等国的第一次修约要求,这时的咸丰帝不知躲到哪里去了。
咸丰帝的猜忌与防备或许是多余的,现实给咸丰帝的回应,让他甚是欣慰,任用奕?帮助他解决了诸多问题,也让清政府在危机之时得到暂且摆脱。