第二天一大早，林引川就出发去府衙了，一路上看到很多推着货车，匆忙赶路的人。
林引川拦住一人问：“请问小哥，你们这是做什么？”
“赶着去井市开市啊，早点去能找个好位置，一天生意都好。”小哥没顾上说几句话，推着货车急急忙忙就走了。
井市？就是昨天怀夕回家说的集市？那这税赋应该是有着落的。林引川心里想着进了府衙。
沈川在府衙后院给林引川收拾了一间耳房，府兵带他进去的时候，里面已经堆满了九原城的账簿，林引川坐下开始看账。
林引川看账一目十行，开始慢一点，后边大概熟悉了九原城的主要收入来源，只看其中有变化的地方就行了。
没过两日，林引川就把九原府十年的账簿看完了，一边看，一边想办法，想法在心里已经成型，只不过有些疑问，还需要当面问问沈知州。林引川让小厮去通禀。
没一会儿，小厮就跑进来，说：“沈知州有请。”
小厮引着，来到后院的正厅。沈知州忙迎上来：“林公子，可是有办法了？”
林引川笑着点头，进了厅。
“沈大人，林某看了九原这十年的账目，发现九原在战事刚起的那几年人丁确实是一直在减少，可是最近这几年却在一直增多。这是为什么？”林引川直奔正题。
“林公子稍等。”沈川对旁边的衙役吩咐，“去，把幕职官和四位参军叫来。”
不一会儿，幕职官、司户参军、司法参军、司理参军和录事参军，五人都来了，林引川一一见过礼。
沈川把刚才林引川的问题问出来，管理民政事务的司户参军答道：“大人，自从西洲归属我大梁以来，两国就开始通商了，我们九原城的井市成了与西洲进行商品贸易的第一大集市。有不少西洲商人，为了方便行商，就在九原城置办了房产，成了九原城的常住人口。甚至有些西洲商人还娶了大梁人为妻。”
“这井市我们州府有专门管理吗？”林引川问。
“都是百姓自发组织的，一般只有打架斗殴、扰乱市场秩序的时候，我们才会去查办。”负责管民事案件的司理参军说，“但是最近井市的案子特别多，为了争地盘打起来的，同行竞争的，买家告卖家的，数不胜数，衙门里的案子都快堆成山了，兄弟们从早忙到晚，都办不完。”
“是啊，最近因为同行抢地盘，还发生了命案，我这里接的几桩命案，都是井市那边的。”负责刑事案件的司法参军说。
“大人，林某有个提议。”林引川说。
“林公子，快讲。”
“大人，既然井市如此耗费我们州府的精力，不如我们就直接把井市管起来，摊位固定，画上线编上号，收取摊位费。摊位费不用太高，但价格要不同，按人流量的大小定价，人流多位置好的可以价格高一些。这样我们州府既可以控制井市的规模，也可以规划井市的位置。如果摊位需求量大，州府还可以规划它往哪里扩建，而不是让百姓随意摆摊。”
沈川点了点头，林引川继续说：“每天可安排几队府兵交替巡逻，这样井市的案件会变少，司理参军这边的压力也会减少。市场安定了，也更有利于商人经营买卖。”
“我同意。”司理参军首先赞成，近年因为井市的案子太多，兄弟们都快撑不住了。
“这是第一步。”林引川继续说，“接下来，州府还可以按商品的售卖额抽取银两，比如五十抽一，这个抽取份额是固定的，但也别定太高，太高了怕商人们无利可图，井市也就没了。”
“沈大人，这两项收入，只需要州府调配好人手，应该很快就能收取银两，是否能尽快补上拖欠朝廷的税赋？以解大人燃眉之急？”