曹恒把军队派出去兖州各地平息匪患和黄巾余孽，结束出来时已经是夕阳晚照，倦鸟归巢，于是曹恒就准备回家了，结果在门口的时候就遇见曹操派来的人，告诉他明早要参加议会。
曹恒有些疲倦的朝那人摆摆手。
“知道了，我会去的。”
这几天的工作量都快赶上曹恒去年一年的工作量了，他觉得自己都瘦了。
果然，黑心老板还得看曹操。
不过回头看了一眼已经点起灯的政事堂，曹恒觉得自己还是幸运的，估计那群家伙要忙到晚上了。
哼着欢快的小曲，曹恒回去享受他的软香温床了。
现在的兖州有些荒芜，黄巾在兖州留下的影响还是很大的，这时曹恒的商会就派上用场了，物资的大量流动瞬间让兖州的经济快速恢复中。
虽然黄巾对百姓造成的伤害很大，却没有对那群世家造成什么影响，或者说，影响有限。
而曹恒的商会有一系列赚那群世家钱的方法。
但现在却不是钱的问题，而是粮的问题。
第二天，议事堂中，曹操一脸愁容。
“现在的问题是缺粮，诸位可有什么法子？”
虽然按照曹恒的方法确实可以减少消耗，之前他们也确实囤了不少粮，但谁也没想到能俘虏这么多黄巾，这粮食撑不了多久了啊。
虽然之前打董卓得了一笔钱，但这笔钱现在也被用得差不多了。
虽然之前按照曹恒的方法确实囤了不少粮，但在百万人口要吃饭的情况下确实不够啊，要是再征粮的话，收成本来就不好的百姓又该怎么活？
谋士中有说要向兖州士族借粮的，有说要再征粮的，还有说要向袁绍借粮的。
曹操始终皱着眉，曹恒在思考中无意识的敲了两下桌子，然后周围就渐渐安静下来了。
“子毅可是有什么良策？”
曹操的声音将曹恒的思绪拉回来，茫然了一瞬，曹恒才意识到曹操是在问自己粮食的问题。
曹恒摸着下巴想了一下，语气带着几分不确定，反正他是不想让曹操实行什么屯田制的。
“要不然，保留一定的军事力量，然后我们用府兵制？”
曹操一脸懵懂的看着曹恒，不知道府兵制是什么。
“兵农合一，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗，府兵参战武器和马匹自备。”
听到曹恒的解释，曹操皱起了眉。
“这样如何保证军队的战斗力？”
“经过选拔，选出一部分精兵继续训练，兵贵精不贵多嘛。”
曹操沉思了一会儿，只留下一句容后再议，便宣布散会。
曹恒真的不希望曹操实行屯田制，屯田制其实就是变相的农奴制
“是时新募民开屯田，民不乐，多逃亡。”
这句话是什么意思？
屯田制一出，百姓都想逃。
屯田客被束缚在土地上，据史实，屯田后，百姓面有饥色，衣服都没得穿。
虽然实行屯田是曹操的无奈之举，但曹恒觉得，既然他在，还是别了吧。
而且对于自耕农来说，屯田就等于不折不扣的苛政。
走出议会堂，曹恒径直去了曹操书房，果不其然，曹操手下的谋士天团都在。
“子毅，你真的觉得你所说的府兵制可行吗？”
一见曹恒，曹操就迫不及待的问道。
主要是曹恒提府兵制的时候话语中的不确定太明显，让曹操一时也不知道该不该这么做。
府兵制无疑会占用士兵的训练时间，这会影响军队的实力，但府兵制又确实是一个解决粮食问题的好办法