成团的几个节度使恐怕收效甚微。
不过，在神武军控制的地方同时以巡抚和节度使坐镇，二者上下有序，却又互相制衡，虽然不能治本，却是可以看到立竿见影的效果。
第五琦长篇大论的分析了一番从地方到朝廷的各种情况，最后又得出结论，朝廷的人口损失不小，但账面上损失的人口却未必都死于战乱，其中有很大一部分都被地方好强与土地众多的寺庙所收留。
“天下尚未肃清，地方豪强不能擅动，下吏建议先拿遍布都畿、京畿两道的诸多寺庙开刀！”
寺庙里的和尚不事生产，但却拥有大量的土地，尤其是趁着战乱的频仍，兼并了大量的土地和人口，许多籍册上消失的人口最终有一大部分都流进了寺庙，成为寺庙大量土地中的佃农。但这些土地的出产却是因为朝廷的优待政策而不用向府库缴纳一粒粮食。
“下吏建议，清理各地寺庙的财产，不，干脆捣毁佛像，让大量的僧侣还俗，再将土地重新分配，归还给那些失地的良家子……”
各地有据可查的僧侣其数目远超秦晋想象，仅仅京畿都畿两道就达到了五十万众，如果这些人都还俗了，不但可以提供大量的劳动力，还会为人口的恢复起到不小的作用。