一是这些人自己，跃入了那个层次，成为大镇小城中的一员。
二是这些人的后辈子弟，跃入了那个层次，成为“青出于蓝而胜于蓝”的典范。
于是，最原始的帝国第二级势力结构，便这般形成了。
其实到了这第二级，也就是大镇或者小城，已经算是精英辈出、卧龙藏虎之地了，在这些地方，四级、五级的武者，七级、八级、九级的魔法师，是主体力量。
而这些人中，总有一些人，资质超凡，或者际遇超凡，然后，一步登天，跨入帝国直属城池中，成为其势力结构中的一员。
帝国直属城池，如巨岩城，如某人新立的炎黄城，便是帝国的第三级势力结构，也是从帝国层面来讲，完成了独立的势力单元。
帝国眼中，能够看到的，就是这些直属城池，再往下去，帝国是不会入眼的。
换言之，帝国直属城池，在帝国中，是一个承上启下的特殊势力结构，具有非同一般的意义。
对下面各级势力来说，它是一个“独立王国”，统辖周边城镇。周边城镇，小城也好，大中小镇也罢，是只见城池不见国的，又或者说，是只见“王国”不见“帝国”的，帝国怎么样，和它们没有关系。因为它们的触角，延伸不到帝国那里去，这帝国直属城池，就是它们的“天”。
而对上面的势力也即帝国来说，直属城池又是帝国的最小单元体。
小，但是每一个都很重要。
就是这些直属城池，一个个，星罗棋布地，组合着形成了帝国的整个领域。
每一个直属城池，都拥有和帝国直接对话的权利，当然，这是指重大且特殊的情况。在一般情况下，直属城池的对话对象，仍然是区域级的主管方。
如大法师塞勒，现在便担任着南域总调度。
调度，调度什么呢？就是调度如巨岩城、炎黄城等这些城池，负责这些城池之间一些问题及纠纷的处理。在这个层次处理不了了，才轮到帝国来直管。
从某种意义来说，这个世界，各大小帝国对于帝国内务的管理，颇有某人前世时华夏古代那种“无为而治”的样子。
但是当然，无为则已，一旦为了，那就是大事件了。
这一点。又是某人前世时的世界古今中外各国，所无法比拟的。——这个拥有超凡力量的世界，各大小帝国，对于下面的管理。很放松，并且也很大方。
而这放松和大方的前提，是因为它们可以随时攥起手来，达到对下面的绝对控制。
综合了这一点，就可以知道。这，不是“无为而治”。
而是一切都在掌握中，是“绝对高压”。
炎黄城取代了以前的临波城，与巨岩城、桑干城等一共九个城池，形成了“临海九城”，这九城，就是一个小方块。
数个或者十数个又或者数十个小方块的组合，就是一个“域”。
处于南方，当然就是南域，其它东方、西方、北方三个方向也是一样。只不过因为毛里球斯帝国东方被卡拉多山脉暴力截贯。在帝国划分上，没有东域罢了。
此际，毛里球斯帝国中，南域、西域、北域，以及虽然没有名义，但是实际上可以称之为“中域”的帝都区域。——
无数的谈话，在进行着。
无数的会议，在继续着。
无数的争论，在展开着。
无数的骚动，在萌生着。
方天绝对没有想到。他这一次的行为，彻底引爆了整个帝国。或者，他想过了，也想到了。但是并没有在意。