陈群、郭嘉、陈登十人为大学士，张范、崔琰、田畴、徐庶、孙乾、王烈、邴原、陈琳八人为候补大学士。
同时，林南又划分了四等民和六等爵位。
四等民为：罪民、平民、功民和士子、爵士。
六等爵位为：王、公、侯、伯、子、男。
其中，王、公、侯三等爵位均分两级。伯、子、男三等爵位分三级。
有了爵位，林南便开始大肆分封了，不过，分封的爵位却没有食邑。只有相应的俸禄，所以，在新建的大汉帝国里，爵位只是一个身份和地位的象征。
赵云为英亲王，太史慈为成亲王，爵位最高。
贾诩、沮授、刘晔、审配、荀彧、荀攸、田丰、陈宫、张合、张飞、黄忠、于禁、徐晃、高顺、张辽。均为国公。
林绩、顾雍、甄逸、梁习、国渊、孙乾、杜凌、李明、苏双、钟繇、王粲、崔琰、田畴、骆符、林安、王烈、邴原、张范、许褚、典韦、管亥、余庆、曹性、侯成、拓跋勇均为县公。
而对于陈群、郭嘉、陈登、徐庶、张燕、甘宁、周仓、陈琳、杨修等人，林南也赐予了适当的爵位。并且，对于阵亡的虞翻和皇甫立，林南也追封了爵位。
分封完爵位以后，林南又将众将的军衔晋升了一级。同时，林南又设定了各级官员的品级，规定了官员五忌：一忌结党营私，二忌贪污受贿，三忌滥用职权，四忌渎于职守，五忌浮华堕落。
忙了一个月，一个国家便终于初具规模了。
而林南称帝以后，北边的公孙赞和公孙度兄弟，西北的马腾和韩遂，汉中的张鲁，都纷纷称王，割据一方，刘焉更是一病不起，不出一个月便呜呼哀哉了。
刘焉死后，他的儿子刘璋便在益州称帝了，国号蜀汉。
而紧随刘焉之后，刘表也在荆州称帝，国号荆汉；刘繇在江东称帝，国号扬汉；刘虞胆子比较小，又有公孙瓒的牵制，只好先称王。
林南并没有理会这些跳梁小丑，而是一方面推行新政，加大对后备官员的培养，一方面又宣布修养生息，准备一统全国。
同时，对于东汉末年的一些公卿大臣，林南也作了相应的处理。
荀爽、黄琬、杨彪等饱学之士，林南便命他们去书院教书，赐予元老院大元老的身份。而皇甫嵩、马腾、孙坚等人，林南则命他们去军校做教官，同时也赐予元老院大元老的身份。而由于皇甫立的阵亡，林南欠皇甫嵩一个人情，林南便赐予皇甫嵩终身大元老的身份。
而对于袁绍、袁术、淳于琼等酒囊饭袋，林南干脆就免官，命他们回家反省。
只是，刘备和关羽二人却抵死不肯出仕，林南无奈，也只好让他们做平民。而对于曹操的家眷，林南也只好以犯上作乱的罪名都处斩了，无奈，斩草要除根啊。
当然，原来各诸侯的属吏，林南也是一一提拔，加以任用，以争取民心。
而林氏宗族，一听说林南称帝了，无不惊讶惶恐万分。随即，便是欢呼雀跃，因为他们摇身一变，成皇族了。不过。林南对他们也只是给了一些荣耀上的安慰，并没有过多的依赖。
至于宫里的一些太监，林南则命他们为民，并且，林南也严令禁止阉割男人做太监。后宫不得再用太监。
立汉以后，林南自然是没有忘记扩军，对于马超、孙策、颜良、文丑等绝世猛将，林南也是加以重用，组建新军，准备对外征战。
一次偶然的机会，林南忽然见到了许劭，于是，林南便向许劭询问当年他对曹操和袁绍二人的品评。
许劭笑道：“在下说袁绍是“一时之雄”，可皇