了广大农民的生活困难。
苏皖地区根据高东的建议进行了全面的改革，土地完全收归于苏皖军区，然后统一向辖区内进行招标。以租用的方式收取大量租金，让有能力的士绅承包。然后士绅要聘请农民为他们耕种土地，苏皖军区又适时的制定了劳动所得，让农民们工作的同时能获取正当的报酬，解决了他们的生活困难问题。
同时在苏皖地区改革经济制度，制定物价，成立多个严格把关的部门，密切监视市场，防止有破坏分子扰乱苏皖地区的经济。
开春后，苏皖地区已经进入了一个平稳的发展状态。在这片大地之上，从未有现在的欣欣向荣，百姓安居乐业，各种集市各种买卖在日本人占领这里后重新运营起来。城市在重建，荒芜的良田被重新开垦，军队训练的热情高涨，整个苏皖地区已经变成了一块坚不可摧的钢板。
与此同时，被困在江南的日军却是度日如年。还有远在重庆的蒋介石，也陷入了从未有过的紧张中。