治和军事的事务；日常的政治的军事的事务由三公，就是丞相、太尉、御史大夫，合起来叫宰相，由他们来处理，五日一朝。而且这个时候是三公会议已经把处理方案做好了，递上去给皇帝，皇帝认可一下。那么说得再白一点，就是让皇帝当橡皮图章。这个制度我称之为虚君实相，皇帝是一个象征，实权在宰相那里。这个制度我个人认为是中国帝国史上最好的制度。为什么是最好的制度？因为它是一个可以问责的制度。就是我们拿今天一家公司来比方，好的公司一定是董事长不管事的，管事的是总经理。应该是股东大会选举董事会，董事会选举董事长，董事长任命总经理，然后这个公司就交给你了。一旦你做坏了事情，董事会可以代表股东，就是产权的主体，问责于总经理，甚至可以罢免。这就责任有人可问，有人可担。我们读诸葛亮的《出师表》里面他讲得也很清楚，请陛下授臣以什么什么之权，如果臣没有做好的话，请陛下问责于臣。这是一种最好的制度，但是这个制度后来给破坏了。那么诸葛亮是一个有理想的人，他是不是考虑到要恢复这样一个西汉初年建立的最好的制度呢？那我也没有证据，没有证据说明他就是这么想的，但是我觉得有这种可能。第二个呢，就是任重道远李严被废。那么李严被废又是怎么回事？在李严被废的事件当中，隐含着蜀汉政权怎样的内部危机和隐忧呢？请看下集——难容水火。(未完待续。)