，这些人都是惊讶，惊讶过后却是指望周秀才能看在他们都是乡亲的份上放他们回去，可是周士相却没有放这些乡亲回去，而是将他们全部强制征发为兵补入后营，与后营剩下的男丁重编为保安大队，大队长暂时空缺，等赵四海伤好后便行接任。如此安排，令得这些民夫怨声载道，纷纷在私下大骂周秀才不近人情，不过却是没一个敢逃跑的。
鉴于后营武装力量太过薄弱，导致此次圭峰山一战不能全力保护营民，致使后营妇孺在撤退时损失就有一半，因此宋襄公请求周士相扩编后营武装力量，让后营能够有一支可以自保的力量，不致再次遇到清军时无反击之力
赵四海的战兵队可以说是全军覆没，残存的也已补入前营，保安队员也是损失大半，库军同样也是死伤一片，各营的男丁也基本上死伤殆尽，故而宋襄公要周士相从前营调一些军官和老兵到后营，也不必在后营仿前营战兵营规制设立营头，直接扩编保安队。
周士相同意了宋襄公的请求，并恶作剧的将保安队升级为保安团，这团的意思大抵和团练差不多，兵员扩编为不低于一千人，做到人人有武器，训练也完全按照战兵营的规格来，这让宋襄公大喜。不过周士相随后却表示现在只能是设想，因即将对新会城展开进攻，故而不能从前营抽调老兵和军官，而是将刚补入后营的那些新会民夫暂时补入保安团，等拿下新会城后就将城中残存的百姓全部纳入后营，其中青壮就是保安团的后备兵员，等到了香山后，便正式将保安团的组建和训练落落下来。
虽然只是周士相画出的一张大饼，不过宋襄公也知道眼下前营调不出人来，毕竟能不能拿下新会城，能不能在其后打败广州，肇庆，甚至其他府县调来围剿太平军的清军，全要依赖前营一营之力，这个时候冒然从前营抽调军官和老兵，无疑是极其愚蠢的举动。甚至在拿下新会城后，也要优先补充前营，而不是扩编他的保安团。
点头答应之后，保安团的事情便暂告一段落。周士相给宋襄公今后的任务就是带着后营残存的四千多人随前营行动，这一次的教训让周士相不敢再轻易率领前营单独行动。后营虽然都是老弱妇孺，但却是太平军未来的助力，前营的兵员、钱粮将来都要着落在后营身上，有了稳固的根据地后，老人孩子甚至妇女都是生产力，也同样也会是兵。
“全民皆兵”四个字可不是周士相心血来潮随口一说，他可以预见，清军是断然不会让他在香山县站稳脚，一次又一次的围剿再所难免，到那时，可就真要全民皆兵，让太平军的每一个人都发挥出他（她）应有的作用，而不是随意的抛弃放弃。
从宋襄公口里，周士相得知林婉儿在清军包围时有着极坚强的表现，比他那个墙头草的父亲要强得多，甚至表现得要比一些男人都要强。宋襄公随意的说道刚才林姑娘进来来，看到千户大人在想事就没有打扰退了出去，出去时好像有些失落。
听了这话，周士相哑然，不过他没有特意去找婉儿，因为到现在为止，他还不知道如何对待这个名义上的侍女，甚至都没有过想睡一睡这姑娘的心思。也许，在他的心中，还忘不了惨死的妻子，又或者，对这个姑娘，他心中更多的是同情而不是其他。
看在林婉儿的份上，加上当时情况紧急，投降又是大多数营老、营管的选择，甚至是被包围的后老上下所有人的心思，而且连赵四海也有过投降的念头，周士相便没有去责难这些人，也没有去为难林万福，甚至林万福的库大使一职都没有罢除，反而让他们戴罪立功。绝境之下为求保命而投降，是可以理解的一件事，毕竟这些人都是这个时代的普通人，没有周士相那般的国仇家恨，更没有什么民族大义，他们只知道要活下来，要吃饱肚子，强求他们为太平军殉死是不现实也不道德的事情