基地的根本作用不是岸防，而是保护舰队。舰队不遭受重严重的损失，制海权不丢，敌人就不能保障登陆部队的海上补给线，就算上岸了也不敢向内陆深入。
为此，海军基地应“要塞化”，即集中火力，高墙深垒，储备可用于长期作战的弹药、粮食，并且要有独立水源。还有一点非常重要：要塞的选址和建设，必须能够应付海面和陆地两个方向的进攻。
舰队如果接战不利，可以退入内港。要塞不失，舰队无恙，在这个前提下，不断伺机出港作战。
沿岸不该要塞管的事，不管；只要要塞不失，舰队能够保持时不时出港作战的态势，敌军就算登陆了，也不可能有什么大的作为。
*(未完待续。)