贵霜州，有当地的百姓发现一个大食传僧侣在传教之余经常打听当地的驻军情况，随后又有军营岗哨发现此人鬼鬼祟祟时常出没在军营附近，因此有了怀疑，将其抓住之后通报了贵霜州官府，官府派出衙役巡捕搜查了其住所，发现了一些绘制的堪舆图，正是贵霜州的山川河流地形图，其上不但详细绘制了山川河流地形，还有军事要点兵力部署标注，极为详细。贵霜州官府不敢怠慢，立即对其进行严加审讯，同时报告了政务院。那时岑参大人病重，正是微臣处理此事，微臣收到报告后立即给巡捕总署下令，让他们给各地巡捕局下达指令，严查大食僧侣的传教情况，这一查就查出了大问题，但凡靠近大食国的州县都发现了假扮僧侣的大食细作，随后内卫衙门介入，接管了此案，后来的具体情况微臣就不得而知了!”
赵子良思索片刻，对独孤问俗吩咐道：“鉴于大食国利用僧侣假借、传教的名义进入我国从事刺探等敌对活动，从即日起，政务院要立即起草相关禁令，禁止一切外国传教士、僧侣以及其他教派人员随意进入我国传教，各边境关口关卡、哨所、甚至我国腹地的关隘、巡捕局都要提高警惕，对非我西秦教派人员的身份进行严查，一旦发现可疑之处，立即进行详查！”
独孤问俗拱手道：“是，微臣回去就命人起草相关禁令！”
大食国派出大量传教士渗透进来刺探情报这件事情让赵子良对内卫衙门的办事能力有些不满意，如此大面积的刺探活动竟然都没有被内卫衙门及时发现，反而是军方和地方巡捕局最先发现了情况。
等独孤问俗走后，赵子良派太监去传内卫统领周善前来问话。周善是最早一批跟随赵子良的人，赵子良当初当任碎叶都督府都督，重建碎叶都督府的时候，周善就是他军中的巡检校尉，专门负责巡查军纪。
“微臣周善参见大王！”
内卫衙门既不是军方系统，又不是巡捕系统，自成一系，如果非要给他们进行定义，他们应该是属于秘密捕快。
“起来吧，今日把你找来是为大食国派出大量传教士渗透进我国打着传教名义，实际上暗地里却进行刺探敌对活动一事，本王有些不明白，这本应该是你内卫衙门的份内事务，却让军方和地方巡捕局先拔了头筹，大量敌国细作潜入进来你内卫衙门竟然没有率先发现和得到消息，你对此有什么要对本王解释的？”
周善早就知道赵子良可能会在这件事情上问罪，这本来就是一个重大错误，他也没想到要推诿责任，而且他这段时间正在整顿和完善内卫衙门的相关职能、想尽办法提升办案能力和情报收集能力。
周善下拜道：“这件事情确实是微臣疏忽大意，微臣没想到大食人竟然用僧侣进行消息刺探，这是微臣之错，请大王降罪！这段时间微臣一直在想办法完善内卫衙门在各地区的情报收集能力！此前内卫衙门的分部最多只部署到州郡一级，在州郡以下的县一级是没有派出机构的，这次针对大食国派出僧侣传教士进行刺探敌对活动一事，微臣与内卫衙门的其他官员和同僚商议了一下，认为要从几个方面提升内卫衙门的情报收集能力、针对敌对活动的办案能力、提高办案官吏和暗探的个人战力！”
“哦？”赵子良听着来了兴趣，“你先起来，详细说说一下！”
“是！”周善抱拳答应，站起来说道：“首先要把派出机构部署到县一级，每一个县级派出机构的人数不能太多，最多不超过五个人，否则经费开支会让内卫衙门难以负担，这样做可以让我们最快了解底层的消息”
“第二，扩大暗探的招收范围，微臣认为应该从各行各业中招募暗探，挑选机灵、临场反应快、应对能力强的人，如此可以扩大情报的收集范围”。
“第