族乌兹比克就不会成为威胁，同样阿塞拜疆作为跨界民族也有这方面的隐患。搞定了这两个民族，高加索和中亚其他民族不会成为大患。其他民族远远没有这两个民族人口多。
这会造成城市人和农村人的矛盾，这种矛盾对国家来说只是小意思，地方势力做大才是大患，总书记宁可看着当地城里人和农村人互相歧视
一九八五年十月革命节之后，苏联中央主席团正式下达命令，提升巴库和塔什干的行政级别，行政权归属中央，市委第一书记为中央委员，和一般加盟共和国的第一书记平级。
消息迅速在乌兹别克和阿塞拜疆两个加盟共和国传开，乌兹别克因为棉花案被毁灭性打击，所以暂时没有大规模的不满。阿塞拜疆当然不愿意第一大城市被中央直辖，与此同时，得到了谢洛夫授意的部长会议第一副主席阿利耶夫离开莫斯科，准备去巴库。