上，因报告要同时提交省里和部里，部和省的着眼点不同，在报告的撰写上颇费一番脑筋，部里要求调研原汁原味，尤其是侧重问题建议，而省里担心如实报告对口上级，一旦对口上级将本省存在的问题反映到中央或国务院，对省里的形象会造成极大的负面影响，进而有可能影响到省领导的政绩，倾向报喜不报忧，只唱赞歌不反映问题。满足了省里的要求，部里那关又很难通过，会认为报告不实事求是，部里会有看法，部里认为有必要，会派工作组前来调研。因此，报告的拿捏便成了关键，有时修改多稿仍然难以通过，花去了厅领导好多精力。既然厅领导都不愿带队去调研，以往都是黄正刚依据每次调研的议题，指定分管厅领导带队调研。