新军主力部队开始在各地展开了建立新的军管政权的任务。
按照战前的计划，新军主力部队将以营战斗群为单位在整个印度北部地区建立一百二十个“州”级单位，每个州方圆同内地的“府”的规模差不多大，方圆约二百里左右的规模。在不缺马匹的情况下，少量精干机动部队可以通过水路和骑兵快速的抵达任何一地，管理的难度实际上并不比国内的某些山区县更大，也符合国内独立行政单位的实际地位。区域的面积按照统治的便利性来进行划分，但大致相当。每个州所管辖的人口估算规模大致在七十到一百一十万左右。
在海内，新朝可以通过新建立起来的行政机构及法律与情报体系最大限度的制约各府拥有不少特权带来的危害，而在这种远离中原而又人口众多的外地，实践也证明像内地那样的管辖标准是根本不可能实现的。在无法于殖民地建立理想社会的情况下反而不如“疏通”。
负责调查的人员只负责监督某一个地方的经济基本面和提供的殖民收入状况大致如何。在能确保殖民收入和经济基本面改善的情况下，则并不过度的干预当地军管机构的特权。
这必然带来程度不轻的特权与腐败。就此时张海对这种比较落后的传统经济地带的认识而言，如果不是庞大的官僚腐败利益集团，恐怕旧时的中国也不太可能拥有曾经远超欧洲的发达的市镇经济了。
在本土“以腐败促进经济”，不仅会影响到整个经济层次质的升级，还会对整个政权的执政能力、国防能力带来很大危机，当面临外来威胁的情况下很有可能重演宋明时的教训。可是对于殖民地政权来说，这个最大的问题却已根本不是问题了。
因此石垒并不担心可能的隐忧，只不过为了防止有害军队安全的事情发生，还是专门重新建立了“营妓”以防止一些可能的传染病与热带病的蔓延。